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,凡欠在限內,於本商追繳二成,其一成綱總與出結之散商分賠,過限即無涉,以免畏避。”從之。
是時鹽臣自國籓、鴻章、葆楨外,惟宗棠及丁寶楨以能名。同治初,宗棠撫浙,疏言:“自金陵陷,淮鹽侵灌杭、嘉、松三所,惟紹所勉力搘柱。後行鹽地多不守,浙省亦陷。及浙東克復,始飭紹興暫辦票鹽,省城及嘉、湖繼定,而舊商力難運銷,請將四所通改票鹽,並設局稽查銷數。”經部議準。十年,御史奇臣奏言:“浙東府局,於商販鹽至,輒低其價,以便鹽行收買,旋復高其價,以便轉售,利歸中飽。應請裁撤。”部議敕下巡撫楊昌濬查覆。尋覆稱:“兩浙本先課後鹽。自改票運,因商力薄,僅完半課,其半課俟銷後補完。擬撤鹽行,仍留府局,督催後半課銀。”報可。
福建當乾隆時,西路延平、建寧、邵武三府屬十五州縣,東路福寧府屬五州縣,南路閩侯二縣,歸商辦,號“商幫”。南路福州、興化、漳州、泉州四府屬二十一�州縣,由官辦,號“官幫”,亦謂之“縣澳官幫”,包與商辦,名“樸戶”。嗣後勻配西路各商代銷,於是有“代額”之名。商幫以課輕,樂於承運,而本課轉拖欠。嘉慶初,乃行帶徵與減引法。旋革除代額,久之倒罷相繼。道光元年,乃改簽商。時舊欠皆價新商,加以場務廢弛,官居省城,聽海船裝鹽,私相買賣,謂之“便海”,流弊滋多。至二十九年復倒罷,乃改官運,而承辦者以運本半入囊橐。蓋閩省行鹽,乾隆時用團秤,每百斤折申砝秤百六十斤,以三十斤抵償折耗。嘉慶中,改用部砝秤,又不給耗鹽,其擔引摺篷引每百斤僅給四十二斤,令作百斤售賣,而完代額百斤之課,是以虧折日甚。其後法愈變愈壞。同治四年,宗棠為閩督,乃請改票運,飭各場官住場。西路以引商為票商,縣澳以樸戶為販戶,用鹽道票代引,名曰“販單”。西路以三十引起票,東南兩路及縣澳以百引起票,蓋西路每引六百七十五斤,東南路並縣澳每引百斤故也。裁雜課,令正課一兩加耗一錢,於領票時交納。外抽釐五錢,於行鹽各地設局抽收。計西路每引徵銀四兩五錢零,東南路及縣澳四錢四分零。後以西路課重,奏減每課一兩隨徵釐四錢。凡舊欠各款豁免。帑息既免,帑本則責令陸續歸還。是年徵課耗釐銀四十萬餘,帶收舊欠課十九萬餘,即以四十萬定為正額。行之數年,商情大歡,私販斂跡。
陝西花馬池鹽課,向由布政使收納。及同治十二年,宗棠為陝甘總督,因西陲用兵,改課為釐,在定邊設局抽收,名曰花定鹽釐。於是陝西鹽利歸於甘省。
初川鹽以滇、黔為邊岸。而黔岸又分四路,由永寧往曰永岸,由合江往抵黔之仁懷曰仁岸,由涪州往曰涪岸,由綦江往曰綦岸。至是運商困敝,所恃以暢銷者,惟濟楚一策。及淮南規復引地,滯引積至八萬有奇,積欠羨截百數十萬金。光緒初,寶楨督川,定官運商銷,先從事黔岸,籌章程十五條:曰裁減浮費,曰清釐積引,曰酌核代銷,曰局運商銷,曰兼辦計岸,曰引歸局配,曰展限奏銷,曰嚴定交盤,曰慎重出納,曰認真黔釐,曰實給船價,曰刪減引底引底者,運商向於坐商租引配鹽,引給銀二十餘兩,由商總租收,作為課稅羨截,領繳引費,及官吏委員提課規費,商局公費,餘數二兩,分交各坐商。至是歷年羨截,運商已繳,本應全革。惟因年久,姑準存一兩,曰添置辦票,曰酌留津貼,曰酌給獎敘。設總局於瀘州,四岸各設分局,檄道員唐炯為督辦。其後接辦滇岸,川鹽行滇,祗昭通、東川兩府有張窩、南廣兩局,謂之大滇邊、小滇邊。其辦理較黔岸為難者,滇自有鹽,侵越最易。寶楨籌堵遏法,至五年乃開運。
自官運商銷,計本年邊計各額引全數銷清外,復帶銷積引萬餘,所收稅羨截釐及各雜款又百餘萬,而奸民不便。會上遣恩承、童華查辦他岸,至川,富順富紳王餘照假灶戶具詞呈
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