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同時，軍校正式開始試執行，對軍中的將領進行重新培訓，不合格者予以撤換，好在安西遠離朝堂，山高皇帝遠，一切都是李貞說了算，倒也不曾出過太大的亂子，整整三個多月忙碌下來，安西之事務漸漸走上了正軌：

安西之地素來是以軍代政，雖然所控制的地區僅僅只有四座城池，可卻全無文官體系，一直都是鎮守府在管著民政，以一幫子丘八大爺管理民政事務，不亂套才是怪事了，故此，李貞在整頓軍隊的同時，也沒忘了建設文官體系，第一步便是軍政分開，將原四鎮守府手中的民政之權收回都護府，任命莫離為都護府長史，秦文華為都護府錄事參軍，共同負責民政事務，並以“旭日”暗中培訓的讀書人為骨幹，組建文官隊伍，在現有的四鎮試行州縣制，以唐律為準繩，治理地方，第二步便是對現有的軍隊進行整編，將四鎮守府撤編，改成六營野戰軍，原有士兵中經考核不合格者淘汰到地方，組建團練營，每營五百人馬，四城各一營，除負責守城之外，兼顧地方治安，當然，這些團練營並不是以軍隊的編制存在，而是以衙役的身份行事，也算是在編制外打了個擦邊球，第三步便是對軍官層進行相關培訓及考核，以軍校的形式對所有中層以上的軍官進行集中培訓，實行競爭上崗制，不合格者淘汰到團練營去任職，一番整合後，精兵強將之策初見成效——六營滿編六千六百人，步、騎各半，但無論步、騎均以馬代步，只是戰時步兵下馬列陣而戰罷了，每營設校尉一人，分別為：騎甲營校尉劉旋風、騎乙營校尉沙飛駝、騎丙營校尉原樓蘭鎮守使林挺、步甲營校尉鷹三、步乙營校尉原西州鎮守使賀大才、步丙營校尉遊思凡；騎兵統制官為陳武，步兵統制官為林承鶴，王府親衛隊長之責由燕十八接任，副典軍則是鷹大；原先四鎮合併為大西州，由都護府掌總，具體民政由莫離負責，而由秦文華出任大西州刺史一職，其下設四縣，各縣令由都護府委任，並報朝廷稽核，至貞觀十七年元月底之前，諸般事宜算是具備的雛形，雖說離完備尚有差距，可畢竟算是開了個好頭，幸虧李貞忙於內政之際正好是冬季歇兵之時，並無外敵騷擾，一切都順當得很，倒也算是幸事一件。

正所謂幸與不幸是對雙胞胎，就在李貞忙著整頓內務，無暇顧及外部事宜的當口，一件大事突如其來地降臨了——西突厥乙毗咄陸可汗扣押了大唐派去宣撫的時節，並於貞觀十七年元月二十一日發兵五萬餘，號稱八萬，兵圍伊州，叫囂要剿滅安西唐軍，此等意外的訊息一傳來，整個安西都護府立時震動了起來，人心惶惶不安，剛走上正規的內政立時面臨著嚴峻的考驗。

西突厥乃是大唐之強敵，佔據了天山南北最富庶的草原，共有十大部落，另有附屬之小部落無數，人口近六百萬，善戰之兵計四十餘萬，其現任可汗為乙毗咄陸，其人好戰且貪婪，屢次對外用兵，曾滅了吐火羅、米國等中亞強國，對大唐也是屢屢犯邊，劫掠無算，此次又找了個藉口，言稱大唐使節對其不敬，扣留了唐使，並不顧尚未到化冰時節的天時，悍然出兵圍困伊州，其囂張之氣焰不言自明。

伊州地處瓜州（今甘肅安西東南）、沙州（今甘肅敦煌縣城西）與西州之間，是戈壁灘上一片較大的綠洲，農業開發較早。東漢明帝時擊敗匈奴，取其伊吾盧地，築伊吾屯城