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，在現代社會，“實現向現代性的重大突進，不僅在於大大改變這個中心象徵的內容並使其世俗化，而且在於對人類尊嚴和社會平等的價值觀日益重視，以及廣大群眾參與形成其主要象徵與制度的可能性日漸增長，即使這種參與是以某種間斷的或區域性的方式進行的”。艾森斯塔德認為這是“所有一切現代社會的基本特徵”。基於這樣的特徵，現代化的發展必然表現為兩個方面的內在統一：一是形成持續變化和發展的開放的社會結構；二是形成能夠容納持續變遷的問題與要求的制度結構。顯然，這兩個是實現轉型發展的基本結構，對變化和發展的持續性、秩序性以及相互協調性有著深刻的內在需求。持續性來自社會發展的活力與有序；秩序性以及相互協調性，尤其是制度結構對開放變遷的社會結構的適應和容納，則來自制度的有序發展和有效作為，這其中自然需要權威與秩序力量支撐。由此可見，要形成轉型發展，就必須使轉型與發展同時建立在權威、秩序和活力的內在統一基礎之上。在這方面，國家權力自然要扮演重要的角色。在以國家權力為主導力量推進的現代化發展和轉型的國家，國家權力能夠創造出權威、秩序與活力的內在統一，自然對整個轉型和發展具有決定性的作用。

然而，對於處在現代化過程中的國家來說，國家權力能夠在多大程度上創造出權威、秩序與活力的有機統一，不僅取決於國家權力本身對於經濟和社會發展的有效作用，而且取決於國家權力對政治發展的駕馭和把握，以保障政治發展既能在*化的原則下完善國家權力本身，又能在自我的變革和發展中保持其對經濟和社會發展的有效作為和能力。因此，國家權力要能夠創造轉型發展，就必須首先在政治層面上形成有效的政治發展與政治有效性提升的良性互動：即透過有效的政治發展提升政治對經濟和社會發展作用的有效性；透過政治的有效性所創造出的經濟與社會發展，為實現有效的政治發展提供必要的現實基礎和發展動力。中國30年的發展經驗證明：權威、秩序與活力的內在統一不僅對整個社會轉型發展起決定性作用一樣，對政治建設和政治發展也起決定性作用。換句話說，政治建設與發展，實際上與國家權力創造出權威、秩序與活力的有機統一之間是一種相互決定的關係。這也就意味著，現代化運動要形成成功轉型發展，就必須將政治建設與發展積極地統一於創造和實現權威、秩序與活力的有機統一上。中國30年的成功轉型和發展能夠充分證明這一點。書包　網　。　想看書來

有效政治與大國成長（9）

實際上，中國改革開放伊始，就自覺或不自覺地將政治變革與發展作為改革開放的內在動力。1978年12月13日，*在為即將召開的*十一屆三中全會而準備的*中央工作會議上，發表了題為“解放思想，實事求是，團結一致向前看”的講話。講話中，*規劃了中國改革開放的邏輯框架：解放思想是改革開放的前提和動力，實事求是是改革開放的基礎與保障；要做到解放思想，實事求是，就必須真正實行*集中制，尤其要擴大*；要擴大*，一是要讓人民發表意見；二是要給人民以自主的權力，從而全面激發出人民的主動性和創造性；為了保障*的發展，必須努力使*制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變；要推進*的制度化，就必須全面建構法