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，公平買賣，絕不虧欠他們！

而匠戶方面，我準備成立咱們的匠作營，匠戶皆入匠作營做事，匠作營負責其飲食起居之用，另每人每月再發給糧食三鬥，鹽半斤，不要這些東西者，折銀一兩半，做事勤懇有功者，另加賞銀，匠戶家十五歲以上的男丁可以入營學藝，出承擔食宿，每人每月令發放糧食兩鬥，鹽半斤！

再者，現在我們可控制的周邊區域之中，不少村落都已經荒廢，一些村地廣人稀，也有一些村人稠地少，如此一來，我打算利用此次分田的機會，將各村該合併的合併，該打散的打散，以土地多寡來決定村子大小，先使得當地原來的百姓聚集起來，以保甲管理他們，儘量集中墾荒種田，騰出更多的土地，準備吸納外面更多的老百姓來此地耕種！

至於那些趙大同的手下還有肖天成的手下，將他們先綁縛到外面公示，讓周圍的百姓們來甄別，凡是屬於趙大同和肖長山手下為惡多端、罪大惡極之輩，絕不手軟，殺！對於那些被脅從入夥，罪責較輕的發至煤礦和鐵礦去採礦一到兩年時間，以此恕罪，事畢之後可以還他們自由身，願意留下繼續當礦工的，可以有償做工，不願意當礦工的，可以分給土地去務農，而對於那些無大惡可言的，而又有家人的，令其家人領回，分田給他們耕作！

至於原來各個礦點的那些礦工，依舊留用，充入匠作營代管，待遇等同工匠，管食宿，另外暫時先保證每人每月發給糧食兩鬥，或折銀一兩，確保使他們家人也可以維生，幹得好的每月還可以另加賞錢！

暫時我想到的就這麼多，諸位看看還有什麼沒有想到的沒有！可以提出來一併商議！”

眾人目瞪口呆的聽著肖天健一下子丟擲了這麼一攬子的計劃，雖然粗糙，只能算是一個大綱，但是卻思路很是清晰，不少人聽罷之後都覺得腦子似乎有些不夠用了，他們沒想到肖天健居然在如此之短的時間，便想出了這麼多事情，這裡面基本上涵蓋了對於他們控制區內的所有民政的事務，大致上讓所有人都納入到了他們刑天軍管理的範圍之內。

就連自詡才智過人的付德明，也心中暗自吃驚，這些事他也正在考慮，許多事情他尚未想清楚到底如何推行，而肖天健卻已經提前想到了，而且這其中的保甲制，很是實用，基本上可以確保他們轄地之內的百姓都在刑天軍的掌握之內，只要按照肖天健的計劃實施之後，此地他們控制區外人再想混進來都很難，還有他提出的對土地的分配問題，現在無地的老百姓到處都是，許多老百姓窮盡幾代人的奮鬥，攢下點錢，就為了能置辦一些田產，而刑天軍當下卻什麼都不要，便分給他們田地，此法只要一出，想必當地的老百姓定會為之瘋狂不可，細想一下之後，付德明更是心驚，老百姓有了屬於他們自己的土地之後，肖天健等於把所有人的心一下子都收買了過來，那以後還不鐵了心要跟著刑天軍走到黑呀！以後再有人來剿刑天軍，這幫老百姓們，還不拼了命跟他拼呀！

另外肖天健提出的這個保甲制，也稱不上什麼新意，崇禎三年的時候，朝廷便出**了保甲法，崇禎帝便著令在各地推行，只是因為各地官府辦事不利，許多地方並未真正實施，而肖天健提出的保甲制，其實也就是在原來朝廷的保甲法上稍作修改，但是能考慮到這一點，說明肖天健對於如何控制轄地內的民眾，已經有了清晰的認識。

而且刑天軍以傷殘軍士派出充任保長一職，等於也解決了刑天軍傷殘兵將的問題，使得軍眾將士無後顧之憂，上陣死了倒好說，即便是有朝一日殘了也不必擔心生計問題，如此一來，不但控制了民事，也安了軍心，可謂是一箭雙鵰的好辦法，連付德明聽罷之後，都不由得想要拍案叫絕了。

雖然肖天健說出的這些事情，大多還只是一個籠統的想法，許多地方還需要完善細化，但是隻要起個