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土地撂荒。

不過相對這樣也有一個好處，那就是雖然當地可耕土地不算多，但是眼下大部分已經撂荒，成為了無主之地，經過粗略的統計之後，此處即便是絕大多數土地為山地，可供耕作的土地也有數萬畝之多，而就在他們控制區域之內的老百姓數量也不足兩萬人，這些土地養活這些百姓，還是綽綽有餘的，如果充分利用的話，加上獵戶在山區中狩獵，單單他們目前控制的地域，養活個五六萬人，也是有可能的。

搞清楚了這些情況之後，肖天健也就心中有底了，當即將手下召集到了一起商議了起來。

肖天健坐在蓮花寨原本是寺院大殿之中，這裡本來供奉的是一尊佛像，但是早在肖屠戶搶佔這座寺廟之後，便將這裡的佛像給砸掉，清理了出去，使之成為了聚義廳，不過眼下卻正好便宜了刑天軍，成了肖天健的臨時總部，比起他們以前在天龍寨時候的聚義廳，要威風寬敞的太多了。

在肖天健的下手，刑天軍的諸將還有付德明、羅穎傑等人都分坐兩側，聽著肖天健的吩咐。

“諸位今天都在，暫時咱們已經在此地初步站定了腳跟，想必大傢伙都肯定是鬆了口氣吧！不過我今天要提醒一下諸位，先不要高興的太早，這對我們來說，才剛剛只是一個開始，以後要做的事情將會多的是，這段時間我等恐怕會非常之忙，大傢伙就先不要想著休息了！

至於那個馮白臉，眼下既然他沒有來招惹咱們，咱們也先不去對付他，回頭接觸接觸，最好讓他能識相一些，要麼接受咱們的整編，要麼就讓他換地方離開本地，眼下我們重要的是先穩住本地的民心。

我有不少的事情今天要安排下去，羅穎傑記錄一下，然後轉交給付先生來整理發文，以後便照此行事！

第一個要說的就是軍紀問題，以後我們將以此地為根據地，逐步擴張實力，故此為獲得民心，軍紀尤為重要，絕不可馬虎！

先前釋出的凍死不拆屋，餓死不打擄以後依然有效，另外加上幾條，但凡臨時徵用所需物資，必須要先打借條，用後確保無損歸還百姓，令付給租金，如果需要長期徵用的物資，則按市價付給銀錢，公平買賣，決不許強買強賣，違者重責！

不得奸、淫婦女，更不得欺男霸女，但是可以從此之後，可以允許將士婚配，

眼下首要之務，就是先把周圍各處的可耕田地的數量弄清楚，並對我們可控制範圍的鄉民進行登記造冊，然後將我們控制區域內的田地分配給周邊的鄉民們！

原則上是按照田地的厚薄以及可灌溉的難易程度，每個成年人不分男女可分得五到十畝田地供其耕作，原來有私田者，不在其列，已有私田數量不足規定可以另外補齊，但是要給他們說清楚，這些土地原則上還是歸於我們刑天軍所有，他們擁有的是耕作的權利，頭一年時間，可以免除所有的租稅，但是從後年開始，他們要交給我們兩成的收成！第三年之後，遞增到三成！從此之後，便以三成為限，不再提高田賦！

但凡是以後每家每戶添丁，不管男女，只要身高到了四尺，都可以獲得新的田地配給，但是如果他們不細心耕作只是土地撂荒的話，抑或是到了該繳納田賦的時候，隱瞞拒交的話，我們有權可以收回他們的田地，重新分配給老實的農戶！

另外周邊的每個村子，我打算實行保甲制，說簡單一些，就是以戶為單位，十戶為一甲，十甲為一保，十保為一鄉，設甲長、保長、鄉長來管理！甲長由其十戶人家自行推選，由我們登記造冊備查，而保長則由我軍中傷殘兵將充任，原來的戶籍暫且不變，原來的農戶、獵戶、匠戶各自保持。

獵戶方面，暫時不分配土地，可準其自由入山行獵，所獲之物繳納兩成為限，剩餘的部分由他們自行處置，賣給我們也行，自己留用也行