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制來做的。暫時設三個折衝府，置三名折衝校尉統領。每府下轄一千名由各地民兵選拔而來的府兵，編制如都，下面的編制跟正規廂軍一樣。折衝府和廂軍一樣直接受太子府管轄，地方無權排程。

接著，司馬遹任命祖逖擔任第一軍統領，駐新城，司馬雅、許超分別擔任司馬遹親衛營的統領，駐守皇莊軍營。

地方實行府兵和民兵制後，各地各戶青壯每年在農閒的時候必須參加一段時間的民兵訓練，自備武器。而民兵中優秀者按照比例被選拔出來，成為府兵。折衝府一般都是駐紮在郡城附近，一般都是服役五年，服役期間沒有月餉，自備兵器，由朝廷供給日常糧食，但是在其服役期間對他的家裡是免除一切賦稅的。從府兵退役後，照舊參加每年的民兵，但是一旦有戰事，折府奉令徵集，就必須重新參加府兵。

司馬遹的軍制改革核心就是要讓自己牢牢抓住正規軍和地方軍隊的兵權，為接著進行的“新政制度”打好基礎。所以，在司馬遹握緊槍桿子之後，立即開始施行已經策劃好細節的新政改革了。

時間很快到了元康三年八月間，這數月間司馬遹前所未有的忙。頭兩個月，他一邊制定“新政”制度，一邊訓練整編後的新軍。在新政改革大綱出來以後，他和心腹謀士杜錫、江統等人商量了十幾日，將細節修改了又修改，然後開始在新城縣推行。

任何新政都會遇到阻力和反對，這個是司馬遹等人所預料到的。這股阻力也正如他們所預料的一樣，主要來自各世家大族。

在司馬遹的“新政”中，受到關注和反對最大的應該是均田賦稅制，而最大的反對者就是擁有大量土地的豪族世家。他們不願看到百姓都有田分，也不希望賦稅按照田地畝數來徵收，這樣的話他們的損失就太大了。

在新城縣本來存在有王、李兩個當地豪族，但經過司馬遹的一番整治後，這裡根本就沒有什麼大的豪族世家，就是留下的幾個小蝦米也在司馬遹嫡系勢力的包圍下顯得勢單力薄，起不了什麼大風浪。

對於剩下的小蝦米，司馬遹並沒有強行徵收他們的土地，而對於他們手中的少則百餘，多則上千的私人部曲、奴僕則採用贖買制。凡淪為豪族部曲奴僕的人可自請上書官府，由官府出錢將他們從豪族世家手裡贖買出來，另遷他地授田耕種，在交納數年賦稅之外的“贖買金”之後，他們就和平常百姓一樣了。

至於新城以外的豪族世家，司馬遹根本就不理會對方，周圍的豪族世家看找不到藉口阻撓新政實施，他們就暗中搞小動作。於是豪族世家一邊在地方鼓動當地人大動手腳，阻撓新政推行，一邊紛紛派人到洛陽活動，上書朝廷，控訴太子在新城亂政。

但是這個時候的賈后還沒有完全掌握朝中大權，而且她需要太子在外牽扯世家大族的注意力，怎麼可能在這個時候幫那些跟她不一心的世家大族？

所以豪族世家在洛陽的活動了半天，財物如流水價的花了出去，但是朝廷卻連訓斥太子的表示都沒有。

雖然有些名士對於司馬遹新政中一些舉措不滿，但是太子本來就是出了名的行為乖張，當年不還在東宮賣酒？再加上司馬遹完全無視朝野的一些議論，使得那些名士們除了過過嘴癮外，根本不能傷及新政絲毫。

一些別有用心或者心急的人乘機強自起兵鬧事。但這些起兵都在司馬遹等人的預料之中，於是都成了新軍的實戰訓練。親衛營、府兵、廂軍第一軍輪流出擊，橫掃叛亂。一些阻撓新政地主豪族被一一攻破，家產被抄沒，家人被髮配，自己和上百親信黨羽們一起，被高掛在木杆上成為豪族世家們的反面教材。

司馬遹更是以此為藉口，將屬下新城所有豪強地主連同他們的家人數千人一起強行遷移到新城縣城，以便就近治理，只留族人和少部分奴僕繼續在舊地