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要唱自己的歌”的品牌意識引導下，採取舉辦文化節會、活動、制定文化政策、表彰命名、打造文化品牌、進行民族民間文化教育等一系列措施，傳承、培育文化資源。

在文化旅遊產業的建設中，必須放棄以前“文化搭臺，經貿唱戲”的理念，樹立“經貿搭臺，文化唱戲”的創新性觀念，以推動產業發展。

一是牢固樹立以土家文化、苗文化為核心的文化建設理念。沒有文化的旅遊是走路，沒有旅遊的文化是文物。因此，我們認為，在文化旅遊產業的建設中要大打民族文化牌，應以秦簡文化、土家文化、苗文化、紅色文化等區域特質文化為核心內容去構建文化旅遊產業。為此，我們必須牢固樹立文化的理念，從決策上予以保證，從思想上予以鞏固，從人力、物力、財力上予以支援，確保優質特色的文化產品的產出，實現土家文化、苗文化並重雙飛的文化旅遊建設局面。

二是注重資源整合，強勢註冊文化。針對區域文化資源分佈於民間和理論化程度低的現實，應組織專門人員，設立專門資金對區域的文化資源進行搶救性挖掘、整理、研究、出版和對重要文化遺產的申報註冊工作，形成註冊文化，獲取文化專利權和智慧財產權，以便形成獨佔性文化優勢資源。

三是加強傳承，培育民族民間文化。在民族民間文化傳承上，金山的經驗值得我們借鑑、參考。透過制定文化政策，使文化傳承製度化。如舉辦文化節會（活動）、命名錶彰民族民間文化和民間藝人及工作者、文化品牌建設、把民族民間文化列為中小學選修課等。

四是採取有效措施，加強對民間文化資源的保護。在這一點上，必須樹立保護就是發展的理念，特別在民族風情遊和鄉村遊日漸興盛的今天。

五是推進文化城市和城市森林建設。博物館的建設為培育建設特色文化產業開創了先河。但對於整個文化旅遊業的建設來說還遠遠不夠。因此，我們應以土家文化和苗文化為中心，用文化城市和城市森林的理念為指導，建設眾多的、標誌特質文化內涵的文化標誌性建築和能全面展現古今文化的文化基地（場所），把建設成為傳統文化與現代精神文明相融合的文化旅遊產業強縣。為此，我們建議，對即將開發建設的新區建築進行統一設計，形成一街一品、一區（居民區）一品的建築特色。在此基礎上，抓好綠化美化和文明衛生城鎮建設，以提升城鎮的形象、品味、競爭力，全力推動文化旅遊產業的發展。

第三十章 用資料說話 看金山發展

金山縣發展和改革局的一份資料。

*十一屆三中全會以前，國家實行高度集中的計劃經濟體制，全民所有制和集體所有制經濟佔社會經濟的99％以上，個體、私有經濟被限制、取消。在計劃經濟時期，縣計劃委員會屬於縣政府關於計劃管理的議事決策機構，主要職能是加強對經濟活動的領導，增強經濟建設、社會各項事業發展的計劃性，以保證全縣經濟、社會各項事業有計劃、按比例增長；負責對重要物資的申報、分配、綜合平衡方面的管理；調查、研究、編制年度計劃、中長期計劃及執行情況；負責基本建設專案的申報、檢查等方面的行政管理工作。

在計劃經濟條件下的計劃管理

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這段時期，國家仍然實行著高度集中的計劃經濟體制，縣計劃委員會編制了“六五”計劃、兩個專項計劃和各個年度計劃，對重要物資實行分配和平衡，安排全縣基本建設專案。

一、中長期計劃和專項計劃的編制

1977年4月，縣計劃委員會根據縣委、縣政府的部署編制了《關於認真貫徹執行“八字”方針，抓好國民經濟三年調整的設想》、《縣農業生產三年調整規劃》。

1981年，縣計劃委員會編制《縣“