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孫傳庭面露疑色：“殿下，不先做山西、河南之地麼？”

“這兩省大打是不會有的。”朱慈烺道：“就看誰能偷到了。唔，說到這個，日後兵部也要存一份現役和鄉勇的資料文件。”

“殿下……這恐怕不好吧？”孫傳庭頗有些意外：“祖宗定製，肯定是有其道理的。”

“太祖設五軍都督府，只想到了分權，卻沒有限權和平衡，只看南北京營，就知道此制度不能再用了。”朱慈烺搖頭道。（未完待續。。）

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二九九　江上烏帽誰渡水（二）

太祖高皇帝最初設立大都督府，掌天下之兵。洪武十三年，罷中書省，仿《周禮》六卿制度，設六部直屬於皇帝。同時也將大都督府一拆為五，分為中軍、前軍、後軍、左軍、右軍都督府。

按照高皇帝的設計，五軍都督府互相平行，按照地域劃分轄區，管理轄區內的都司衛所。

明朝都司所轄的衛所並非只有軍戶，一樣也有民戶，而且都司本身還有司法管轄權，可以說是國中之國，權力極大，將都督府拆分成五部，只是分權，並沒有權責上的限制。

五軍都督府有統兵權，卻無調兵權。一旦國家用兵，是由兵部下發調兵文移，從各衛所抽調戰兵，指派總兵官為將。所以兵部有調兵遣將之權，但本身手裡是沒有兵的。

同時為了做到軍事保密，五軍都督府下轄的軍戶丁口，從不報備兵部知道。明朝的兵部尚書，根本不知道國內有多少衛所兵。而五軍都督府掌握在固定幾家勳戚手中，時日一久便盤根錯節，又有上下其手的空間，最終導致衛所屯田被世襲軍將侵吞，軍戶逃籍，轉為將領家奴。

到了嘉靖之後，五軍都督府甚至失去了事權，全面淪為勳銜。其統兵職能落在兵部頭上，而衛所卻已經全面崩壞，無兵可調，只能允許募兵制大行其道。這又成了國家軍隊向將領私人軍隊轉化的淵藪，最終釀造出晚明的藩鎮。

沒有一個當權者會忽視兵權，更不可能讓手中的兵權旁落。

朱慈烺是皇明太子，不是大將軍，不可能所有精力都放在軍事建設上，所以從制度上杜絕這支軍隊倒退回私兵制度。是很有必要的。尤其趁著現在軍中還算乾淨，山頭派系還沒有出現，更有必要在制度上加以明確。

“五軍都督府我還是想歸於一統，重設洪武初年的大都督府。”朱慈烺道：“但都司衛所肯定是要撤的，所以都督府的權責只在於統兵、練兵、募兵和打仗。下分總參謀部、總後勤部、總裝備部和總訓導部。簡單來說，總參謀部管怎麼打贏仗；總後勤部管衣食住行；總裝備部管武器裝備；總訓導部管士兵們腦子裡在想什麼。”

“兵部主要還是管老幾樣：餉費核發、調兵遣將、將領升降、賞功罰過。”朱慈烺道：“如此一來。兵部就不能不瞭解軍隊狀況。不光是要從都督府拿資料，自己還要加以核對，以免都督府再次**不堪。”

孫傳庭微微點頭：皇太子這是用兵部來監管都督府，仍舊是以文統武的路數。至於兵部本身的德能勤績，仍舊是在都察院考核。如此從制度上看，各部的權力就平衡了。照老制度，兵部是完全無法插手都督府事務的。

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“軍事制度方面，我就想了這麼多。”朱慈烺道：“二位老先生都是老於國事的，幫我想想還有沒有紕漏。”

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