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守軍駐地。在圖裡海的府坻，凌雲飛遇到了曾在圖裡海生日宴會上隨巴松錯出現過的三個人。凌雲飛以一敵三，將三人擊退。要不是他顧慮到與巴松錯結成死仇，手下留情，這三人恐怕無法在他手下倖免。

六駿火燒軍營，在外圍用箭射殺逃出者，花城守軍力量幾乎傷亡殆盡。

凌雲飛輕取花城。

肅清殘敵後，凌雲飛帶領一千人馬，星夜兼程，支援當雄。到達當雄之夜，按事先的約定，舉火為號，與姚本章裡應外合，以其人之道還治其人之身，將從西川趕來偷襲的五千官兵擊潰。

凌雲飛指揮軍隊乘勝追擊，官軍一退之下，再也不可收拾，帶動陵水縣守軍棄城而逃，凌雲飛不費一兵一卒，得到了盛產煤碳的陵水縣，其時正值純宗八年六月底。凌雲飛自己都沒有想到，他只憑開始的一千多人能在如此短的時間能佔領昭寧府的一半土地。

分析原因，固然與地方軍隊戰鬥力太差有關，但各縣缺少行政官員，駐軍得到不當地人的支援也是不可忽略的因素。西北久疏戰事，大部分軍隊沒有經歷過實戰檢驗，加之西北天高地遠，少有人過問，日常訓練與鐵鎖關守軍幾乎差相彷彿，軍隊戰鬥力可想而之。加之象花城、榮之、清遠等縣的武裝力量差不多全是私人的武裝，是平日裡用來管理轄下百姓的工具。這些人幾乎全是當地的地痞流氓、潑皮胡賴，日常欺侮溫順如羊的百姓那是拿手好戲，真的打起仗來，一個個腿肚子轉筋，渾身發軟，跑的比兔子還快。

凌雲飛能在昭寧縱橫擺闔不能不說是有很大一部分原因拜此所賜。

立足之處是綽綽有餘了，但要想真正立穩哪有這麼容易。

昭寧府西部五縣全在山區，西嶺山脈綿延無際，五座縣城全部位於西嶺山脈地勢較平之處，彼此之間相距較遠。象離的最近的當雄、花城大概也有百里左右。山中道路狀況很差，從當雄到花城，若是兵行，需要五天，騎馬也要花費三天的時間。最遠的清遠與陵水相距三百餘里，騎馬至少需要十天，若是清遠發生戰事，陵水得到訊息，再去救援，無論如何是來不及的。

由於交通不好，各縣之間，缺少聯絡，自我封閉，各自為政，經濟發展非常落後。各種資源象山、樹木、河流、煤、金、鐵等全掌握在有勢力、有背景人士的手中，當地百姓少有受益，窮困非常。土地貧瘠，糧食產量低，運輸不便，糧食價格較之大旱的中州也低不了多少，老百姓哪裡買得起，每年都要餓死很多人，每年青黃不接時節，鬧事者不斷。

稅目繁多。

漁獵要交稅，上山砍柴要交稅，婚喪嫁娶，繁衍後代，就連搭個木屋都要交稅。更有甚者，象清遠被凌雲飛親手暗殺的次仁，他竟強迫娶妻者必須先將自己的未婚妻子送到他的府弟，陪他三天，才可成婚，強橫霸道茺淫無恥到了極點。

凌雲飛想到凡此種種的弊端，煩心不已。

“淨飯道長，你看我們下一步的重點是不是該轉移到穩固地方政權，爭取百姓認同這方面來？”凌雲飛將淨飯、姚本章等人召集到一起，商討下一步的發展計劃。

“短時間內我們佔領了長五百里，寬二百里的土地，轄下人口已近六十萬，這是一件好事，但是我想問大家一句，我們是不是有些太心急了，我們消化得了這麼大的地方，這麼多的人口嗎？”淨飯臉色青灰，神情黯淡，顯然最近凌雲飛所控制的地盤迅速膨脹，讓他有些心力交瘁。“實際上，說我們佔領了這麼大地盤，那是在抬舉我們，我們只是佔據了五座小城，對下面我們根本沒有一點影響力，許多住在偏遠山溝溝裡的百姓也許還不知道縣城已換了主人呢。所以你所說的‘該穩固地方政權’了，我覺得應該改作‘必須到了穩固地方政權的時候了’，否則後果不堪設想。”

“道長說得在理。