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果兩地同時征討，國家財政就會應付不過來，不如赦免王承宗，全力去征討淮西叛軍，這樣又可以收買成德叛軍的人心，等待機會消滅他們。”

八月，王承宗因為一直沒有等到朝廷的詔命，頗為害怕，表示願意獻德、棣二州以示忠誠。

九月，憲宗下詔令承宗為成德軍節度、恆、冀、深、趙州觀察使，德州刺史薛昌朝為保信軍節度、德、棣二州觀察使。魏博節度使田季安在朝廷詔書還沒到德州的時候，先得到密報，派人通知了王承宗。承宗立即派數百騎兵馳入德州，囚禁了昌朝。朝廷的使者拿著薛昌朝的任命書經過魏州的時候，田季安假意犒勞使者幾日，等使者到了德州已經晚了。

憲宗派使者命令王承宗釋放薛昌朝回自己的駐地。王承宗不聽從。十月，朝廷削奪承宗官爵，派左神策中尉吐突承璀為四道行營兵馬使、招討處置等使。翰林學士白居易上奏，說：“國家征伐，當依靠將帥，近來才有宦官監軍。從古到今，從來沒聽說徵天下計程車兵讓宦官統帥的。臣怕四周的鄰國聽了嘲笑朝廷，又怕劉濟、張茂昭及範希朝等將領都以受承璀統帥為恥辱。眾將心不齊，征伐怎麼可能成功？希望陛下再好好想想，不要被子孫後代取笑！”

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之後，吐突承璀率領神策軍（唐代後期主要的禁軍）從長安出發，命令恆州（今河北正定，成德軍駐地）四周藩鎮奉召*。

魏博節度使田季安聽說吐突承璀帶兵*成德節度使王承宗，田季安想派5000人支援王承宗。後聽譚忠之計，以*成德的名義出兵，卻私下與王承宗勾結，按兵不動。

元和五年（公元810年）正月，盧龍節度使劉濟率七萬人攻擊王承宗，當時各路軍隊都按兵不動，只有劉濟單獨奮力出擊，攻克饒陽、束鹿。

正月十五元宵佳節，河東、河中、振武、義武四軍為*成德軍會師於定州（今河北定州）。聯軍全部由由義武軍負責招待，義武的軍吏認為這些是外軍，請求禁止張燈，義武軍節度使張茂昭說：“河東、河中、振武三鎮的兵馬都是朝廷的軍隊，怎麼能夠稱作外來的軍隊呢！”命令將士點起燈來，不禁止人夜間出行，不關閉坊裡的大門，一連三晚，都像平時一樣，也沒有人膽敢亂喊亂叫。

吐突承璀到了聯軍大營的時候，軍令不振，屢戰屢敗。左神策大將軍酈定進戰死。酈定進，當世之猛將，全軍將士因為他的戰死而士氣低落。

三月，憲宗因為正*成德，不能再*吳少陽，只好任吳少陽為淮西留後。之前淮西節度使吳少誠死後，他的部將吳少陽將他的兒子殺死，自立為淮西留後。

不久，成德節度使王承宗率精騎二萬，在木刀溝與官軍展開大戰，張茂昭親自上陣，派他的兒子張克讓、族子張克儉為先鋒，與諸軍分左右兩翼力戰，箭如雨下，河中節度使李光顏、河東節度使範希朝也率兵死戰，大敗叛軍。

七月，平盧節度使李師道等數上表請求寬恕王承宗，朝廷也因為木刀溝一戰後一直沒有進展而乘勢罷兵。重新任命王承宗為成德軍節度使，把德、棣二州還給了他。

因為盧龍節度使劉濟出力最大，共賜布帛二十八萬匹，加封劉濟中書令。之後劉濟的次子劉總，毒死父親並殺死哥哥劉緄，代領盧龍軍軍務。

元和六年（公元811年）正月，正式任命彰義留後吳少陽為淮西（彰義軍）節度使。

元和七年（公元812年）八月，魏博節度使田季安病逝。之前，田季安娶洺州（今河北永年）刺史元誼的女兒，生兒子懷諫，作為節度副使