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0年的稅收未能有效流入中央。

依據稅務機關在各省的摸底調查，事實證明在大多數的地區，去年的稅收並沒有停收，各地所謂的革命軍還是大量徵稅，乘機擴充兵力，地方團練、保安團也紛紛以各種名義徵稅，中央所推行的厘金雜稅取消政策不僅未能得到推行，各地農民所承擔的稅收反而較之去年有所增加。

即便在北方和江浙地區有所減少，減少的幅度還是未能達到中央的標準，如此鉅額的賦稅則大幅落入地方各種小型私人武裝的手中。

唐紹儀說了很多問題，最後的結論就是想要清理中央財政問題，必須大幅度清理國內遍及各地的小武裝，無論對方打著何等旗號，不管是光復革命，還是自治革命，不管是保安隊，還是團練，一概要予以打擊，各地要追查稅務，爭取將去年各地徵收的稅務突擊提交上來，哪怕是按照分稅制，也必須確保三千萬白銀的中央財政增收。

唐紹儀是很著急的，他必須儘快解決中央財政危機，即便此前透過查封清政府戶部、內務府庫銀和滿清權貴財產得到了大約一千六百萬兩白銀的資產，此外又和遠東銀行拆借的四千萬銀圓貸款外，中央國庫實際上並無餘錢，完全是靠發行貨幣來解決財政危機。

各省新軍的軍餉開支，各地官員和政府日常開支都讓內閣政府舉步維艱，同時還要面對一場即將到來的大規模的舉國戰爭，唐紹儀這段時間是急得兩鬢斑白。

宋彪並不急於說話，他一直是很沉默的聽唐紹儀主持中央內閣會議，聽著各位內閣大臣表述現階段的各種困難問題，焦點還是集中在地方小武裝過多和稅收工作混亂不堪兩個領域。

此一刻，宋彪心中感慨良多，如果沒有日本的突然發難，他完全能很輕鬆的處理這些問題，各地小賊也無膽量和中央軍對抗，現在則是兩回事了，一邊是國內的各種舉步維艱，一邊是日本舉國之兵壓境。

在唐紹儀將財政危機之事做出各種預設的部署意見後，先和宋彪詢問道：“陛下，臣等意見大致如此這番，還請陛下聖裁！”

諸位內閣大臣彼此微微垂首，不能抬頭直視，側耳傾聽著皇帝即將發表的最終意見。

宋彪沉默的思量片刻，這才說道：“古語說攘外必先安內，凡事都有重點，如今外患為重，切忌不能讓國家處於內憂外患的狀況，所以，不因急於將追繳去年稅款作為解決財政危機的主要著力點，此事應該先側重於調查，能在近期追回則追回，不能追回則透過立法的方式依法查處，拖延幾年解決也不是問題。現階段的中央財政可以繼續透過借款和加緊海關稅款撥調的方式處理問題。我已經和遠東銀行及其他幾家外國銀行詢問過，大致可以拆借四千萬兩白銀，以此發行中國銀圓，大體可以讓中央政府度過財政危機。海關方面去年實收稅款是兩千四百萬兩前朝庫平銀，目前還有一半未入賬，務必要儘快和海關方面交涉妥當，將這筆錢取過來。其他不足之處可另外發行國債。總之，當務之急是要穩定國內民生，不要激起新的矛盾，一切維穩，使得全國上下能夠同心協力應對日本的軍事威脅。”…；

他這番話一說出來，等於唐紹儀此前的那些話都沒有了任何意義，必須重新調整策略，唐紹儀也全無半點質疑，更不敢挑戰這番定論。

唐紹儀當即稱是道：“陛下聖明，臣等當全力辦理，安穩國內民政，以利於全國一致對話。”

隨即，唐紹儀又和宋彪稟告道：“陛下，我國關稅歷來是控制在英國人手中，名義是上清政府僱傭這些外國官員，實際上一直是英國駐我國公使直接操控，臣等已經極力和英國人交涉，他們雖然是一直給予積極的回答，實則是一拖再拖，分明是有意拖延，繼續利用我國政府的財政危機要挾我們，試圖讓我們承諾在未來繼續將海關交由英國控制。