第9部分(第2/4 頁)

衝擊最大的當屬發展中國家。撒哈拉沙漠以南地區的一些非洲國家，本來生態環境惡劣，生產條件差，生活極為貧困，糧食安全程度很低，大部分家庭的70％～80％收入用於食品消費。這些國家農業發展落後，糧食主要依靠進口，缺乏糧食自我保障能力，因而在這次糧食危機中他們受到的危害和衝擊最大。世界糧食危機造成的國際市場糧食短缺、糧食價格飛漲，使得非洲一些國家發生糧食短缺和饑荒。

一些國家由於農業投入不足或減少，直接造成糧食等農產品產量下降，進而加劇糧食供求偏緊和糧食價格上漲。2006年以來國際市場糧食價格飆漲的一個深層次原因，就是糧食供給短缺。一些發展中國家由於財政困難，農業投入長期不足，糧食自給能力低，為了保證國內糧食供給，需要進口糧食。在糧價上漲的情況下，為保證國內貧困人口的糧食消費，又不得不從拮据的國家財政中撥款，對無力購買糧食的貧困人口進行補貼，從而給國家帶來巨大的財政負擔，嚴重影響本國農業和宏觀經濟的發展和穩定。造成這種局面的因素很多，但從發展中國家自身來說，關鍵是由於經濟發展落後，財政實力不強，對農業投入長期不足。

自20世紀90年代以來，發展中國家進出口貿易的增速快於世界平均水平，在世界貨物貿易中所佔份額明顯提高。據世界貿易組織統計，1990～2000年發展中國家貨物出口量和進口額均增長8�5％，高於世界6�5％的水平。2003年，發展中國家貨物貿易出口年均增長率達到17％，比同期的發達國家要高很多。但與之不對稱的是，發展中國家在世界農產品貿易中所佔份額卻不斷減少。目前，發展中國家的農產品貿易量僅佔世界貿易量的很小一部分，其中小麥貿易量佔世界貿易量的16％，大米佔7％，乳製品佔8％。糧食出口越來越集中在少數國家。發展中國家出口構成發生了很大變化，製成品貿易量比重持續大幅上升，而農產品貿易量比重相對下降，製成品出口量增速明顯高於農產品出口量增速。這一方面反映了發展中國家工業和製造業能力的不斷提升，另一方面也反映出發展中國家農業競爭力下降。

從近些年一些發展中國家發展情況看，為了儘快提高綜合國力，不少發展中國家普遍把工業發展放在國民經濟的首要位置，在財政政策上向工業傾斜，忽視了農業基礎和農業發展，對農業投入嚴重不足。尤其是近些年來，一些發展中國家工業化、城市化程序不斷加快，導致農業人口不斷向城市和工業部門轉移，造成耕地大量流失。同時，發展中國家人口卻保持著高速增長，糧食消費需求不斷增加，使得糧食產量的增長跟不上糧食消費需求的增長，糧食自給能力下降。原先的一些糧食出口國甚至轉變為糧食進口國，如菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞。有研究顯示，儘管在20世紀70年代一些亞洲國家加大了農業投入，開展了農業“綠色革命”，促進了農業發展，增加了糧食產量，有效地緩解了當時的糧食供求矛盾，但到90年代，由於一些國家投資政策重點放在工業化、城市化發展上，農業投入增長率下降，農業實際投入大幅減少。目前，不少發展中國家農業投入不足，農業基礎設施建設水平普遍偏低；農業科技進步緩慢，良種培育等農業科技研發落後；農業生產資料供給能力不足，農業投入要素水平偏低；一些農業跨國公司進入發展中國家，給其農業生產和農產品市場帶來衝擊和影響。這些因素都使發展中國家在糧食危機面前表現得異常脆弱。

農業投入不足弱化糧食生產能力（2）

5�9世界糧食儲備明顯下降

糧食儲備下降既是糧食危機暴發的特徵，也是糧食危機深化的原因。在短期內糧食生產與供應不能相應增長的條件下，糧食需求與消費的不斷增加，必然導致對糧食庫存的大量消耗。在糧