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5�7生物柴油開發導致食用油供給短缺

歐盟生物柴油產能的迅速擴張，使得向歐盟出口油菜籽變得有利可圖。據統計，2006～2007年歐盟油菜籽的進口量為48萬噸，在加工需求激增的拉動下，2007～2008年度油菜籽的進口量達到71萬噸，為近12年來的油菜籽進口數量最高點。由於歐盟大量進口油菜籽，使得國際油菜籽價格飛漲，結果導致世界食用油價格隨之飆升。同時，由於生物柴油消耗了大量油菜籽，一些國家為了向歐盟出口油菜籽獲利，減少糧食種植面積，將部分耕地改種油菜籽、甘蔗、油棕及其他能加工生物質能源的農作物，這就更加劇了糧食供求矛盾。

對以油菜籽為主要原料的生物質能源開發，歐盟委員會發言人邁克爾·曼恩解釋說：“歐盟開發的生物質燃料不是糧食價格上漲的重要因素，糧價上漲的主要因素是最近世界糧食歉收和亞洲對糧食需求的增長等，歐盟用於生產生物燃料的糧食比重還不到全部原料的2％，因此其對糧價影響非常小。”曼恩的這種解釋毫無說服力，一是歐洲生物質能源的發展的取向是生物柴油，消耗了大量的油菜籽等經濟作物，拉動了國際市場食用油價格上漲，造成食用油供給偏緊。二是由於國際市場油菜籽需求增加，造成油菜籽種植面積擴大，一些國家會出於逐利的考慮將原本種植糧食的耕地轉為種植油菜籽，糧食種植面積減少，最終仍將因為糧食產量下降而引起價格上漲。

無論是發達國家還是發展中國家，都要正確估計糧食安全和生物質能源發展之間的關係，肩負起對本國以及世界糧食安全的責任。各國應從世界糧食生產和糧食安全出發，制定有利於人類社會經濟發展，同時考慮到自身特殊性和需求的生物質能源開發計劃。從世界耕地資源供給、糧食產量變化和糧食消費需求看，目前人類還不具備用糧食、大豆、油菜籽等開發生物質能源的條件。世界現有的糧食綜合生產能力，還不足以支撐開發生物質能源的巨大需求。一些發達國家不能以犧牲世界糧食安全為代價，換取本國的生物質能源開發和利用。特別是不能以發展中國家糧食短缺甚至飢餓為代價，換取本國的生物質能源的發展。

從世界目前糧食生產和供給現狀來看，任何一個國家發展生物質能源都應當堅持“不與糧爭地、不與人爭糧、不與畜爭料”的原則。生物質能源發展策略不僅要考慮本國利益，更要考慮世界利益；不僅要考慮短期目標，更要關注長期目標；不僅要考慮能源安全，更要考慮糧食安全。主要糧食生產國不應該輕易把糧食用在不該用的地方，要擴大市場糧食貿易量，為緩解糧食供給短缺狀況、維護世界糧食安全作出積極貢獻。

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農業投入不足弱化糧食生產能力（1）

面對這次世界糧食危機，一些國家對應對和調控缺乏相應的糧食儲備能力，甚至面對飢餓束手無策。分析這種狀況的深層次原因，是一些國家在工業化、城市化程序中，資金和資源主要投向經濟效益高的產業，而忽視了農業在國家糧食安全和經濟安全中的作用，農業投入減少，制約了農業發展，同時沒有建立起有力的糧食生產體系和儲備體系。

5�8一些發展中國家農業長期投入不足

在這次糧食危機中，受到