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為此，從今年開始，國家“逐步向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務”，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距，力爭讓群眾少生病。國家將免費給15歲以下人群補種乙肝疫苗，為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病等人群提供防治指導等服務。

為促進基本公共衛生服務均等化，國家將大力鞏固和發展新型農村合作醫療制度。這是基本醫療保障制度建設的重要內容，是解決農村居民看病就醫問題的有力抓手。

李玲認為，“均等化”意味著每個人，不論性別、年齡、種族、職業、收入水平等，都享受同樣的基本公共衛生服務。

基本公共衛生服務均等化還有助於預防疾病，提高有限醫療衛生資源的使用效率。衛生部政策法規司司長劉新明表示，中國面臨雙重疾病負擔，一是傳統傳染病，如肝炎、肺結核，新發傳染病不斷出現；同時慢性病威脅越來越大，慢性病治療佔衛生總資源80％。如不進行早期干預，慢性病的疾病負擔將難以想象。

為實現上述目標，據國家發展改革委主任張平介紹，為加強基層醫療衛生服務體系建設，我國計劃用三年時間，著力加強基礎設施建設和人才隊伍培養，建成比較完善的服務體系，使城鄉群眾不出鄉村、社群就能夠得到比較便捷、有效的基本醫療衛生服務，減輕群眾就醫負擔。

為此，三年內中央重點支援2000所左右縣級醫院（含中醫院）建設。2009年，完成中央規劃支援的萬所鄉鎮衛生院建設任務。實現每個行政村都有衛生室。三年內新建、改造3700所城市社群衛生服務中心和萬個社群衛生服務站。

劉新明說，加快建設基層醫療服務機構，將實現基層醫療衛生服務網路的全面覆蓋，使農村居民小病不出鄉、大病不出縣，城市居民不出社群就可以得到安全、有效、便捷、經濟的醫療服務。

儘管我國現在已建近３萬個社群衛生服務機構，但是老百姓看病還是往大醫院跑。陳竺說，這主要是因為社群衛生機構的全科醫生隊伍太年輕了，培訓也不夠，要取得人民群眾的信任就要提高水平。

對此，近三年政府將分別為鄉鎮衛生院、城市社群衛生服務機構和村衛生室培訓醫療衛生人員36萬、16萬和137萬人次。　txt小說上傳分享

新醫改正式起航迴歸公益本性（3）

建立基本藥物制度　遏制虛高藥價

衛生部副部長、國家食品藥品監督管理局局長邵明立表示，近期，我國將公佈國家基本藥物目錄，規範基本藥物採購和配送，合理確定基本藥物的價格，完善基本藥物報銷政策。經過三年的努力，到2011年初步建立國家基本藥物制度。

為此，我國將透過建立生產供應保障體系，醫療機構和零售藥店按規定配備基本藥物，努力保證人民群眾對基本藥物的可及性；透過完善定價和報銷管理機制，努力降低城鄉居民基本用藥負擔；透過強化醫療機構配備和臨床使用管理，促進基本藥物的合理使用；透過加強質量監管，努力使城鄉居民公平獲得安全有效的基本藥物。

為建立基本藥物生產供應保障機制，政府將組織公開招標採購、加強生產和配送的管理、完善基本藥物的應急儲備。

據悉，基層醫療衛生機構所需基本藥物，由省級人民政府指定機構組織公開招標採購。中標的生產企業或配送企業，負責將基本藥物配送到醫療衛生機構。在對藥品質量提出明確要求的基礎上，探索確定基本藥物合理標底價格。

與此同時，為合理制定基本藥物價格，原則上按通用名稱制定統一的零售指導價格。各省（區、市）根據招標在國家零售指導價格規定的幅度內確定本地基本藥物