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在就以法律的形式規定了在申請護照時能夠使用的像駕駛執照之類的幾種證件，除此之外的證件即使有照片也還需要加上納稅證明什麼的才可以使用，至於如果沒有帶照片的證件的人就乾脆不能辦理護照了。

在對身份證明重視起來了的同時，對“國民總番號制度”的過敏也在逐步消失。一方面是悲慘的戰爭記憶已經成為了過去，另一方面也因為經濟的無國界化和僱傭形式的多樣化，特別是這十幾年來計算機管理系統的發展也讓人們認識到沒有一個主關鍵字確實很不方便。

最能說明問題的就是年金問題了。

日本的年金制度由厚生省屬下的社會保險廳管理執行。絕大多數日本工薪階層的年金是由所在公司按月在工資內扣除，再加上公司出的那部分上繳各地的社會保險事務所，少數企業主和自由職業者則是自己去繳納。繳納了的年金按繳納記錄做成臺賬管理起來，到退休時計算出領取金額。

沒有身份證的國度：怎樣證明自己是自己（3）

從大約20年前，這種紙質臺賬全部輸入計算機進行聯網管理。本來那個紙質臺賬就不能保證沒有錯誤，姓名、讀法、住址、出生年月日、所在公司等資訊中所有地方都可能出錯，再來上一次從紙面到計算機的轉換，加上政府衙門職員所特有的馬虎了事，到最後出來的是一個什麼東西就只能聽天由命了。因為沒有獨一無二的主關鍵字，出現了錯誤也不容易糾正。就這樣積少成多，到2007年東窗事發時據統計有5　000萬條年金交付記錄找不到當事人。這5　000萬筆年金繳納金是誰繳的都不知道。

所謂年金繳納記錄是一個真正的一一對應關係，繳了一筆年金就只有一筆記錄。多出來了5　000萬筆無主記錄的意思就是說有5　000萬次不知道是誰白白繳納了年金卻沒有被記載，算捐給國庫了，只有到最後領取年金時才會被反映出來。更要命的是這種反映除了少數錯得實在太邪門的之外，絕大多數人意識不到他們的年金其實少拿了。因為年金金額的計算公式除了社會保險事務所的人之外沒人弄得明白，一般日本人也不是確切地能夠知道旁人的工資和年金，連個比較的物件都沒有。

這件事其實很早就被發現了，但事件的規模是如此之大卻被政府自民黨隱藏了起來沒有公佈。不但不公佈真實情況，政府反而利用這件事在1996年推出了一個叫做“基礎年金番號”的東西，理由就是為什麼會出點小錯是因為沒有個發現糾正錯誤的主關鍵字，你看人家美國都人人有一個獨一無二的社會保險號碼，人家可是自由世界的領袖，你不能說美國人也在搞軍國主義吧？就這樣不但撇清了自己，還趁機販賣私貨，又堵上了幾個反對這種“國民總番號制度”的左翼政黨的嘴。

年金記錄出錯的規模是如此之大這個問題直到2007年才被在野黨鬧上了國會，頓時群情激憤，這也是安倍晉三在2007年7月份的參議院選舉中慘遭失敗的一個重大原因。但一直到現在政府除了當然不得不認錯之外，對錯誤產生的根源的解釋是除了工作人員的責任心不強，再就是把沒有統一的年金繳納番號作為出錯的最根本原因。日本政府自民黨在這種推卸責任的手法上是很有獨到之處的。一般在推卸責任之外還可以乘機再販賣點私貨。

比如前幾天在野黨在國會里追究中央政府機關公務員搞*的事。政府機關特別是財務省的人晚上下班都很晚，午夜以後，公共交通已經沒有了，得坐出租汽車回家，而坐出租汽車的時候接受了司機的回扣，甚至有拿現金的，多的時候一個月有十多萬日元。

官房長官町村信孝是這麼回答這個問題的：“這是盜竊稅金的惡劣行為，一定要認真調查，嚴肅處理。但是這些人為什麼深更半夜不回家呢？不就是因為你們在野黨成天提些沒營養的問題，還