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傢伙他還是很寬鬆地。民族融合就是一場革命。而革命不是請客吃飯。還是需要國家強制暴力地。

有這批還鄉團和既得利益者地存在。楊華感覺自己在西夏地根基算是穩固了許多。按照後世一個偉人地階級分析法。國家就是一個階級鎮壓另外一個階級地暴力機器。階級問題不是寧夏地主要矛盾。而民族問題地解決才是重中之重。

這批俘虜軍有十多萬。而寧夏總人口也不過兩百來萬。可以說。這些人代表著寧夏路地社會主流。籠絡住這麼一批人。才是楊華現在最需要做地事情。

隨著地方政權地建立。銀川軍也出發去河套平原了。

那邊地情況比銀川平原要複雜些。銀川平原人口眾多。百姓多以小自耕弄為主。

隨著党項貴族大地主被河東軍整個地連根起出，小自耕弄已經成為寧夏路的主體階級。銀川平原民心穩定，已經成為楊華手頭最可依靠地糧食基地和主要兵源地。而河套那邊則多以牧民為主，這些党項人逐水草而居，過著遊牧的生活，社會結構也多以部族為主。要想管理他們，則要多花上一些心思。

一想起河套平原的事，楊華就有些頭疼。

最後，他還是借鑑了後世的一些管理經驗，決定讓銀川軍去河套之後，將牧民們都依部落編成不同的隊，登記造冊。並將牧場依照夏季牧場和冬季牧場劃分成不同的區，收歸國有。到夏、冬兩季時，國家按照各部族的牲口數量核定牧區。

草原問題的關鍵其實就兩點：人口數量、牲畜數量。

牲畜數量問題關係到草原的承載量，若牲畜多了，草不夠吃，自然有尋找新的牧場。只要國家牢牢地掌握著草場，就算是掌握住了遊牧部落

。

當然，國家要想將牧場收歸國有，有些部落定然不肯答應，甚至會起兵反抗。銀川軍這次去河套就是幹髒活的，反正於憶和餘良手頭的一萬人馬都是從俘虜軍中抽調的精銳，下手非常之狠。餘甚至認為，楊華這次派他去河套的意思是讓他將那些盤根錯節的部落理上一理，最好能將部落上層一掃而空。

他也有決心幹好這事，只要草原上只剩下貧窮的牧民，再沒有酋長老爺。國家也就成為他們直接統治者了。

至於人口問題，也是草原上一個讓人無比頭疼的問題。草原的承畜量有限，能夠養活的人口也有限。一旦風調雨順，人口大量繁衍，草原上的出產也就養活不了那麼多人。那麼，南下搶劫漢人就是唯一的出路。

在金國，女真上層唯一的手段就是實行減丁政策，派部隊定期到草原殺人，以維持一個讓他們感覺到安全的數字。

當然，這樣的手段實在是等而下之。楊華想了半天，終於想出了一個好辦法。既然草原養活不了那麼多人口，那好辦呀，我來幫你們養。

他決定在河套草原的黃河灌溉區定期招募破產牧民，由國家發給土地、農具和種子，讓他們轉職做農民。並實行優惠政策，一旦牧民定居，變成農民，可免徵三年賦稅。如此，河套平原即得到了開墾，國家也可增加收入，而草原牧民多餘的人口也找到了出路，不在成為國家的隱患。只要那些党項人肯去當農民，遲早都會被漢化掉。

實際上，後世的河套經過千年開發，已經變成了一個巨大的農業區。楊華現在所做的不過是將河套平原的開發提前了。

這不過是他同關群和趙行德推敲出來的一個初步計劃，一旦實施起來，具體效果如何還需要用實踐來檢驗。不過，不管是否有效，做總比什麼也不做要好。

天氣一日冷過一日，也許還得冷上一個月。

小冰河期的威力讓習慣了北宋時期溫暖氣候的人們有些不習慣，所以，銀川之戰之後，各地各戰場都同時安靜下來。如此，算是給了吳敏和劉琦以喘息