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而行。公社和大隊的投資，只能從社辦企業的利潤和公積金內開支。

一切社辦企業的舉辦，都不能妨礙農業生產。社辦企業和其他事業，應該儘先使用城鎮的非農業勞動力。佔用生產大隊的勞動力，一般地不得超過生產大隊勞動力總數的百分之二，有的地方可以少一點，有的地方也可以稍多一點。

一切社辦企業，都應該嚴格實行經濟核算，努力降低生產成本，不斷提高產品質量，防止人力和物力的浪費。

凡是社、隊共同舉辦和公社聯合舉辦的企業，都必須簽訂合同，保障雙方享受合同規定的權益，按照合同規定共負盈虧。

十三、公社管理委員會應該促進農村手工業生產的迅速發展。

農村手工業可以有多種形式，有社、隊直接經營的手工業企業，有手工業生產合作社或者合作小組，還有進行獨立勞動的個體手工業。

社、隊經營的手工業企業，必須嚴格實行經濟核算。農村手工業生產合作社和合作小組，都實行獨立核算，自負盈虧，都受公社管理委員會和手工業縣聯社的雙重領導。

公社管理委員會應該督促生產大隊和生產隊，對於技術熟練的手工業勞動者，按照不同的標準，採用不同的辦法，計算勞動報酬，不能同農業勞動一樣；並且在口糧供應上給以適當的照顧。

十四、公社公共積累的來源，是社有企業的利潤和從生產大隊提取的公積金。

公社的公共積累，除了用於擴大再生產和舉辦集體福利事業以外，應該拿出一部分，扶助生產上有困難的生產大隊和生產隊。

為了鞏固大隊所有制和發展大隊經濟，在今後幾年內，公社一般地應該少提或者不提生產大隊的公積金；如果要提，提取的比例，一般地不能超過生產大隊當年公積金的百分之二十，並且要經過縣人民委員會的批准。

十五、公社管理委員會的財務工作，必須嚴格遵守勤儉辦社的原則，建立財務管理制度。一切開支，都必須有預算和決算，都必須按照規定的批准手續辦事。嚴格限制非生產性的開支。財務必須公開，要按期向社員代表大會報告財務工作。

公社管理委員會應該領導和監督各生產大隊的財務工作。公社管理委員會的財務工作，接受縣的財政部門的領導和監督。

第四章生產大隊管理委員會

十六、生產大隊，是人民公社這個聯合經濟組織當中的獨立經營單位。它實行獨立核算，自負盈虧。它統一管理各生產隊的生產事業，又承認生產隊在生產管理上的一定的自主權。它在全大隊範圍內統一分配歸大隊所有的產品和收入，又承認各生產隊在產品留量和收入水平上的差別。

十七、全大隊範圍內的土地，都歸生產大隊所有，固定給生產隊使用。

生產大隊對於全大隊範圍內的勞動力，除了公社和大隊按規定呼叫的以外，都必須固定在生產隊，不許隨意抽調。

集體所有的耕畜、農具，可以歸大隊所有，固定給生產隊使用；也可以歸生產隊所有；也可以有些歸生產大隊所有，有些歸生產隊所有。究竟實行哪種辦法，由生產大隊、生產隊同社員群眾，在有利於保護和繁殖牲畜、有利於保管和維修農具的前提下，根據不同情況，兼顧大隊和各生產隊發展農業、畜牧業和副業生產的需要，民主討論決定。決定以後，登記造冊，不再變動。

固定給生產隊的土地、勞動力、耕畜和農具，如果在特殊情況下，必須呼叫或者在生產隊之間組織協作的時候，一定要不妨礙生產隊生產計劃的完成，經過協商同意，實行變工換工，嚴格遵守互利等價的原則。

十八、生產大隊的生產計劃，應該建立在各生產隊生產計劃的基礎上。生產大隊根據國家計劃任務和各生產隊的實際情況，對