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在外人眼裡，這裡不過是戒備森嚴的大廈和開闊的廣場。但事實上，以這座大廈為中心半徑五百米的範圍內，甚至包括深度七十米的大型地下室，全部都是神盾局的地盤。

這裡被他們稱為&ldo;三飛飾&rdo;，是神盾局真正的總部。

一輛被層層重甲包裝得嚴嚴實實的吉普車穿過了一道道防哨。終於停到了中心最高的大廈前。布滿雨水的鐵門被推開，穿著神盾局量身定製的藍色制服、背著象徵身份的星星盾牌的美國隊長雙腳落在了實地上。

他沒有戴鋼盔，任由雨水打濕金色的頭髮。順著英俊的面孔流淌下來，反倒更顯得霸氣。

幾名特工帶著他來到大廳裡的電梯前，歉意地一躬身。

&ldo;抱歉，隊長。接下來只能您自己上去了。只有您擁有訪問頂層的臨時許可權。我們無法跟上去。&rdo;

羅傑斯一皺眉。點了點頭，心裡對神盾局這樣森嚴的許可權等級制度頗為不滿。事實上，他也是早上接到尼克。弗瑞的見面邀請的時候才擁有訪問許可權的。

當他手指將電梯頂層的按鈕按下去的時候，一個優雅的女聲迴響在了封閉的電梯中。

&ldo;歡迎訪問，美國隊長，史蒂夫。羅傑斯。&rdo;

電梯發出&ldo;叮&rdo;的一聲開啟門的時候，羅傑斯看見弗瑞正站在他辦公室的靠外的玻璃牆邊，眼睛透過在透明的牆壁上的水流虹膜不知看這些什麼。

&ldo;你要見我。&rdo;羅傑斯首先開口了。

&ldo;是的。隊長，請隨意坐。&rdo;

羅傑斯將背上的盾靠在真皮沙發邊。自己隨即也坐了下去。

&ldo;你知道管著這麼大個組織，有時候我也感到力不從心。&rdo;尼克。弗瑞說著轉過頭來，無論是從話語還是目光都捉摸不透他的主題。

&ldo;不，我覺得你玩得挺轉的。所有的命令許可權、機密和權力都牢牢捏在手裡，就算這個組織再怎麼大，終究只是線在你一人手裡的扯線木偶吧。&rdo;羅傑斯毫不客氣地以諷刺表達了自己對神盾局制度不滿的部分。

弗瑞輕輕一笑：&ldo;我知道你的想法，隊長。但是現在已經不是需要長官和士兵同甘共苦爭取和平的戰爭時期了。和平年代要想維護住和平就必須有不同的做法。&rdo;

弗瑞的說法其實是有道理的。電影《美國隊長2》中交代了，神盾局本身其實在成立之初就已經被前身是納粹的組織&ldo;九頭蛇&rdo;滲透了，成長到今天九頭蛇也隨著神盾局一同變成了龐然大物，互相之間都已是不可分離。局長透過許可權等級限制下屬對機密情報的掌握程度的舉措其實在一定程度上抑制了九頭蛇的猖狂。

其實要說精明老辣的間諜頭頭尼克。弗瑞完全沒有發現盤踞在自己組織中的九頭蛇那是不可能的。他多多少少也注意到一點神盾內部的異狀，但苦於對方勢力埋藏極深，在神盾局的深處盤根錯節，所以弗瑞到現在為止能做的只有小心翼翼地試水，直到對方露出破綻。

羅傑斯沒有繼續討論管理問題的意思，轉而問道：&ldo;你把我叫來一定不是為了討論領導問題吧?&rdo;

&ldo;當然不是。&rdo;弗瑞搖搖頭，切入了正題。

&ldo;你記得&l;九頭蛇&r;這個組織嗎?&rdo;

羅傑斯陷入了回憶之中：&ldo;當然，納粹組織。二戰的時候咱們鬧了不少不愉快。但是我聽說九頭蛇在戰爭結束的時候跟著納粹一起土崩瓦解了?&rdo;

弗瑞搖搖頭：&ldo;不，他們沒完。神盾局幾十年來斷斷續續發現過不少九頭蛇活動的痕跡，只是他