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臺的一系列相關的法律法規都規定：婦女享有與男子平等的政治權利、文化教育權利、勞動權利、財產權利、人身權利、婚姻家庭權利，等等。第二，婦女就業人數大幅度提高。1949年以後的近30年間，中國婦女的就業人數迅速增加。以全民所有制單位為例，1949年女職工的人數為60萬人，1977年劇增至2　036萬人。第三，廣泛地參政議政。婦女全面參與國家和社會事務的管理，積極參加人民代表大會、政治協商會議、人民政府和司法機構的活動。第四，重視婦女的健康保健。中國政府對女職工採取了全面的勞動保護措施，如城市女職工中的生育婦女都享有3個月的帶薪產假（國務院新聞辦公室，1994）。1950年全國縣及縣以上的婦幼保健院、兒童醫院機構數為2　880個，1976年上升至7　952個；1949年全國婦幼保健所、站機構數為9個，1976年上升至2　239個。　電子書　分享網站

從平均到公正：中國社會政策的演進（3）

這一時期中國婦女的解放有著巨大的歷史意義，這既是真正人道主義的體現，是平等、自由理念在現實社會中的實現，同時也是對中國人力資源的巨大開發。這種積極的影響一直延續至今。2000年，中國女性經濟活動參與率高達，居歐亞各個國家之首。在眾多的後發國家中，中國在女性解放方面的成就明顯居於領先位置。

（二）有關大眾教育的社會政策

1949年以前，中國的教育十分落後。全國80％以上的人口是文盲，學齡兒童入學率只有20％左右，勞動者很少能進入學校學習。全國各級各類學校學生僅佔全國人口的5％左右，而且教學裝置十分缺乏，教材陳舊落後。這一切是同當時落後的經濟基礎、落後的社會結構以及落後的教育觀念相適應的。

1949年之後的30年間，黨和政府十分重視國民的教育工作，制定和實施了許多相關政策，促進了大眾教育的興起和發展，並對中國的社會經濟產生了重大的影響。50年代初，中國開始實行一切學校“向工農開門”的方針。1950年12月，政務院釋出《關於舉辦工農速成中學和工農幹部文化補習學校的指示》；1951年2月，*頒發了《舉辦工農速成中學暫行實施辦法》和《工農幹部文化補習學校暫行實施辦法》，以此為契機，中國開始創辦工農速成中學。1956年3月，*中央、國務院釋出《關於掃除文盲的決定》，要求各地按照當地情況，在5或7年內基本上掃除文盲；要求2～3年掃除機關幹部中的文盲，3或5年掃除工廠、礦山、企業職工中的文盲95％左右；5或7年基本掃除農村和城市居民中的文盲，即掃除文盲達到70％以上；掃除文盲的物件以14歲～50歲的人為主。中國在城市和農村大規模地設立了各種型別的文化掃盲班，創辦了各種職業學校；在中等以上的學校設立了人民助學金制度。

這一時期，雖然大眾教育的發展在一定意義上是以輕視、妨礙高等教育的正常發展為代價的，而且這一時期的大眾教育在質量及具體思路上也存在著一定的問題，有時明顯地違背了教育規律，但是不能否認的是，就總體而言，這一時期的大眾教育取得了十分顯著的成就。1949年，中等學校有在校生萬人，1976年上升至5　萬人；1949年，小學在校生2　萬人，1976年上升至15　萬人。70年代末80年代初，中國城市的文盲率為，農村的文盲率為。相比之下，同為後發大國的印度，其城市文盲率則是，農村文盲率是；巴西的城市文盲率為，農村文盲率為；埃及的城市文盲率為，農村文盲率為。顯然，中國的大眾教育在後發國家尤其是後發大國中走在了前列。這不僅提升了整個民族的文化素質，而且為以後高等教育的正常發展、為中國整個教育事業的協調發展乃至