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卻顯得格外引人注目。有別於中國傳統城鎮勞動者，農民工持有農村戶口，這種傳統的戶籍身份阻礙著農民工真正融入城鎮社會和工業勞動者群體，並被面向城鎮居民的相關制度所排斥；有別於中國傳統農業勞動者，農民工離開土地甚至居住地而在城鎮從事著非農產業，其直接後果是在獲得高於傳統農業收入的同時，形成了與傳統的、真正的農民群體日益擴大的距離。因此，農民工事實上處於遊離或邊緣狀態，既非傳統意義上的城鎮居民，也非傳統意義上的農村居民。

無論我們如何看待或者評價農民工，農民工事實上已經成為一個有著自己獨特利益訴求的規模巨大的特殊社會群體，這一群體不可避免地對現行制度安排與政策體系產生巨大的衝擊。融入主流社會和希望得到公平的社會保護及*政治權力正在成為越來越多的農民工的共同追求，並且必然導致相應的社會後果與政治後果。調查及相關文獻資料表明，農民工與農民工問題正在發生急劇的變化，主要表現在以下方面：

（1）農民工的規模。目前進城務工的農民工約為億人，在鄉鎮企業工作的農村勞動者約有億人，扣除兩者重合部分，全國農民工總數約在億人左右。據有關調查，“九五”期間全國農村勞動力年均增加584萬人，“十五”期間全國農村勞動力年均增加433萬人。新增農村勞動力再加上農村原有富餘勞動力的轉移，現在每年新增進城務工的農民工約在600萬～800萬人。而隨著我國工業化、城市化程序的加快，從農村轉移出來的勞動力及其家屬人數還會快速增長，預計未來十年從農村轉移出來的人口（包括勞動力及其家屬）將在億人以上。因此，農民工群體的規模正在快速擴大之中。書　包　網　txt小說上傳分享

中國農民工問題：理論判斷與政策思路（2）

（2）農民工的結構。調查表明，農民工的性別結構為：男性佔，女性佔。年齡結構為：21歲以下佔，21～25歲佔，26～30歲佔，31～35歲佔，35歲以上佔，平均年齡為歲，最大的65歲，最小的15歲。婚姻狀況為：已婚者佔，未婚者佔，離異者佔。受教育程度為：初中以下的佔，初中程度的佔，高中及中專程度的佔，大專及以上程度的佔。而根據調查資料，1996年以前進城務工的農民工受教育程度是初中以下的佔、初中程度的佔、高中或中專程度的佔、大專及以上佔，1996~1999年該組指標分別為、5、、，2000~2003年分別為、、、，反映了農民工受教育程度在逐年提高。

（3）農民工進城務工年齡、動機與渠道。農民工初次進城務工年齡的總體分佈為：18歲以下者佔22％，18～22歲者佔，23～27歲者佔，27歲以上者佔，總體上年齡偏小；平均進城務工年齡為：1996年前為歲，1996~1999年為歲，2000~2003年為歲，2003年至調查時（2005年4～11月）為歲，這反映出農民工進城務工的年齡在逐年提高，這與上一組指標中農民工受教育程度的逐年提高是相吻合的。農民工進城務工的動機（該指標未限選）為：認為農村沒有發展機會者佔，為了掙錢養家者佔，嚮往城市生活者佔％，看到親戚朋友外出打工受影響者佔，為躲避在農村的麻煩（如債務等）者佔，從總體上看無論哪個農民工人群，進城務工的主要動機均是認為農村沒有發展機會以及掙錢養家。從調查獲取的資料來看，性別、就業前身份、受教育程度、初次進城時年齡和進城時的年份都會影響務工動機，其中：男性出於掙錢養家的目的進城務工的比例較女性要高，女性因嚮往城市生活或者看到親戚朋友外出打工受影響而進城務工的比例較男性要高；進城前是學生、在鄉鎮企業務工及在外打零工者考慮的主要是當地農村沒有發展機會，而務農及從事家庭非農業經營者外出