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由於有針對滅九族完善的那些制度，調查每個人的籍貫本來是很容易的事‐到鄉裡查檔案就是了，但這位書佐憑經驗知道，一項威嚴的法令應該把事情搞得複雜些，他就是為了證明自己能吃這碗飯也要把事情搞得又複雜又無懈可擊，何況鄉裡的公僕們也渴望著為百姓做點事。於是辦理新牌子的程式就是這樣：先由本人填報出身情況，將它交給最基層的裡典，裡典初審後再交給亭裡，亭裡覆審後再交給鄉裡，鄉裡再將幾萬支以&ldo;敢言之&rdo;開頭、以&ldo;敢言之&rdo;結尾、中間是上述內容的重複的木片發往全國各地去核實，這些木片又經過鄉、亭、裡翻來覆去的程式回到戶口所在地，如果上一次針對滅九族的人口普查有所疏忽，這次還可以糾正。這樣半年過去了，居民就可以到鄉戶籍處排五里長的隊領新牌子了，排隊也是為了讓他們稍微分擔一下公僕們的辛苦。

這位敬業的書佐，一天半夜又被一個把事情搞得更複雜的點子激動得跳下床來，挑燈夜戰弄出了新的條例‐客籍的車、馬，買國家統購統銷物資的牌子，也要塗上不同的顏色，路窄時紅色的車馬要讓綠色的車馬，所有有顏色的車馬都要讓本色的車馬(是否需要展開一次全國馬口普查，核實每一匹馬是不是秦國土生土長的?他想了一下，還是算了);同理，買肉排隊時，本色牌子可以夾在其他牌子前面，只要有人排隊，持紅牌子的就永遠是最後一個。甚至，可以把他們的嬰兒塗成紅色。

在真正實施時，朝廷免去了跨郡核實的步驟，因為現在迫切需要甄別燕人。亮顏色的人感到了歧視的味道，民怨開始沸騰。有的人在秦國定居了三代，連燕國話都不會說，證件和車馬，以及嬰兒的額頭，還被塗成了紅色的。一天早晨在渭橋上出現了這麼一行字：當朝丞相李斯的牌子是紅還是黃?有沒有人檢查他?後來又有人問：難道我們不是秦國公民嗎?今上二十六年將我們從河朔遷來難道就是為了用紅油漆把我們標為下等人嗎?那又何必讓我們離開故鄉?秦國人到了燕地是不是也要掛上紅牌子、抱個紅孩子?……沒有人出來回答這些問題，公僕們陶醉於翻騰檔案、用小刀在木片上刻三角凹口、把它剖開、抄寫、塗漆……只有這些才能讓他們知道自己還活著。

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