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年兩點五萬元為準，約需四十萬元。”

“綜上所述，一個人的一生，從開始到結束，約需消費兩百二十萬元。再除以人的人均壽命，約等於平均每年三萬元。全國約十四億人，這也就是說，全國每年與人有關的直接消費，大約在四十萬億元，約佔gdp的百分之四十五。”

“我所說的經濟發展新思路，以人為本以以民為本，就是緊緊的盯著這四十萬億元。民眾的消費能力，應該是經濟發展的第一動力，根據我的粗略計算，民眾的消費能力每提高百分之五，gdp就能穩步增長百分之六到八。”

“所以說，民生支出不應該只被看作支出，而應該看成投資，唯有這樣，人口的增長才有可能……”

第0881章　地鐵一響　黃金萬兩

伍相傑道：“咱們的地鐵專案，正好碰上了國辦五十二號檔案，所以稍稍的有點複雜。”

徐浩東舉手示意，“相傑，你說詳細點。”

點了點頭，伍相傑道：“不久前的七月十三日，國務院辦公廳印發《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，即國辦發二零一八年五十二號檔案，對新形勢下我國城市軌道交通規劃建設工作作出部署。規定一共有十二道門檻。地區生產總值gdp的指標要求從原有的一千億元變成了三千億元，財政收入從一百億變成了三百億元，這對咱們都不是問題。但城區人口在三百萬人以上，改為市區常住人口在三百萬以上，這一條咱們稍有問題，因為咱們市區常住人口還不到兩百萬。”

孔正豪道：“咱們的市區常住人口是不到兩百萬，但是，咱們加上幾十個城鎮，非農人口已超過六百萬，這也不算嗎？”

伍相傑道：“這需要咱們重做規劃，先將市區周邊的幾個城鎮加進去，所以，這道檻咱們暫時還沒邁過去。”

徐浩東道：“相傑，你繼續。”

伍相傑道：“檔案規定，擬建地鐵初期的客運強度，不能低於每日每公里零點七萬人次、遠期客流規模要達到單向高峰每小時三萬人次。這道檻咱也尚未邁過，咱們的報告中，需要補充一些資料。”

孫洋問道：“還有什麼不能達標的？”

伍相傑道：“是投融資方面，五十二號文明確規定，除採用特許經營模式的專案外，專案的總投資中，財政資金不低於百分之四十，嚴禁以各類債務資金作為專案資本金，同時嚴禁透過融資平臺公司或以ppp等名義違規變相舉債。還有是在風險管控方面。在專案規劃方面，五十二號文規定專案規劃期限一般為五到六年年，資金籌措、建設規模等需與地方財力相匹配，同時嚴格控制速度。”

孔正豪道：“浩東，你原來的設想，是財政不出錢，現在看來是不行了。”

點了點頭，徐浩東道：“同志們啊，有句話說得好，地鐵一響，黃金萬兩。鐵公基，鐵公基，鐵路公路加基建，這些大型基建和城鎮化專案，長期以來一直是地方政府拉動gdp增長的利器。作為大型基建專案的地鐵，其建設和開通，會帶動周邊沿線地區土地的增值，加速人口流入，拉動區域發展。所以，咱們的地鐵專案肯定要上，這一點是毫無疑義的。”

伍相傑道：“還有一點，除了專案資本金比例不低於百分之四十，政府資本金佔當年城市公共財政預算收入的比例一般不超過百分之五。”

又點了點頭，徐浩東道：“地鐵作為公共基礎設施，本身並不賺錢。在世界絕大多數國家和地區，地鐵的運營都需要國家補貼。就咱們國內的情況來看，目前已開通地鐵的城市，地鐵運營普遍虧損。運營狀況相對較好的一線城市，盈利的背後，其實也離不開政府支援和補貼。”

沈連文道：“這麼說來，咱們的有些思路要調整一下了。”

徐浩