第121章 藩王制度一(第2/2 頁)

王吳芮、南越王趙佗、燕王臧荼等一批異姓王。後來，因為各種原因，異姓王被一一剪除，封地也被一一收回。與此同時，漢高祖劉邦又冊封了一批同姓王以取代異姓王。劉邦曾舉行過白馬盟誓，約定“非劉氏者不得封王，非有功者不得封侯，若違此誓，天下共擊之”。呂后稱制時，呂后曾大封諸呂。呂后死後，白馬盟誓成了劉襄起兵折諸呂之難的藉口。異姓王剷除之後，藩王的勢力不斷坐大。文景之時，兩任皇帝都打算削藩。賈誼曾向文帝上《治安策》，晁錯曾向景帝上《削藩策》。景帝時，晁錯主導的削藩引發了七國之亂。七國之亂平定後，中央政府開始收回王國官吏任免權。其後，漢武帝實行了推恩令，又頒佈了《左官律》、《附益法》，並設立刺史監察郡國，極大地削弱了王國的勢力。漢武帝設立十三州部，所委任的刺史以六條問事，監察郡國。東漢時，州逐漸演變為郡國之上的一級行政單位，王國勢力被徹底壓制。

郡國並行制的實行是由當時的歷史條件決定的。在政治上，秦朝因在地方孤立無援而覆滅的教訓迫使劉邦實行分封制，於是便形成了兩種地方制度並存的局面。在經濟上，由於秦末戰爭頻繁，國家經濟殘破不堪，漢初中央政府財政緊張，無法為掌控全國提供充足的財力。因此，漢初中央政府無法對地方形成強有力的控制。在思想上，分封制的思想仍有影響力。秦朝統一不過十幾年，大一統觀念還沒有深入人心。因此，在當時人的頭腦中分封制的思想仍很濃厚。

經過漢初幾十年的發展，藩王的勢力引起了皇帝的忌憚。從諸呂之難和七國之亂中可以看出，藩王勢力已十分強大。而此時，經過漢初的休養生息，中央政府已有足夠的能力控制地方。所以，削藩勢在必行。郡國並行制所引發的是分封郡縣之爭，二者矛盾便是中央與地方之間的矛盾。郡縣眾多，中央難以一一控制，但王國勢力又為朝廷忌憚，便設立州部以監察地方。隨著州部刺史在地方時間變長、次數變多、管理逐漸深入，便逐漸掌握了地方行政權，而且使得州一級單位逐漸在地方固定下來。這開啟了中央派出機構地方化和監察機構行政化的歷史潮流，也徹底壓制了王國的勢力。