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修了5層樓，就只要100畝地了。這個土地節約的錢，一個人可以補7　000元。農民一家四口，四七二萬八，爛房子就可以變成好房子了。

這當然也是個辦法。但這個辦法是不是普遍可行，我還要走走看看。

軟著陸（1）

宋朝華感慨萬千：

空談誤國，實幹興邦，必須把富縣建立在富民的基礎上

2005年8月5日，新津縣委接待室。

新津縣委書記宋朝華和冷剛、金嘉祥一樣，也是農家子弟，只不過1962年出生的他趕上了改革開放的好時代，不但上了大學，而且年紀輕輕就走上了領導崗位，成為成都市朝氣蓬勃的中青年幹部隊伍中的一員。1997年，年僅35歲的宋朝華擔任了大邑縣委書記，2002年調到新津。當了兩縣兩任書記，宋朝華應該很有些話可說。

照例還是要“約法三章”：說真話，不說假話；說實話，不玩虛套；說人話，不打官腔。其實我說這話之前心裡多少有點底。我深知，作為縣委書記，一點官話、套話都不講，是不可能的。但作為基層幹部，只講官話、套話，是不行的。基層工作是很實在的事情。不要說只講官話、套話，就是隻講宏觀都不行。宋朝華就有一個觀點：只講宏觀，空談誤國；多講微觀，實幹興邦。果然，說起新津縣的城鄉一體化，宋朝華講得很實在。

宋朝華告訴我，成都的特點，是大城市帶大郊區，全市分為三個圈層。第一圈層五城區，錦江、青羊、金牛、武侯、成華。第二圈層近中郊區，龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫縣。第三圈層遠郊區，都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津。新津地處第三圈層，綜合經濟實力與第一圈層有明顯差距，比第二圈層略有不足，但在第三圈層還說得起話。自然資源，有山有水；經濟發展，工業基礎較好，民營經濟發達。所以我們提的口號，是“領跑三圈，融入二圈”，這就需要加快發展，尤其要在推進城鄉經濟同發展、共繁榮上下工夫。再說，新津總人口近30萬人，農業人口近22萬，仍然是一個農業縣，“三農”仍然是我們當前面臨的最大問題。這就要結合縣情，找準結合點。新津的特色經濟是什麼？就是民營經濟。新津的民營經濟有一個特點，就是以工業經濟為主體。工業要發展就必須集中，“村村點火，戶戶冒煙”是不行的。但是這很困難。全縣12個鎮鄉的大部分企業都願意在本土發展，要把它們全部搬遷到園區，相當於一場革命。

我問，那你們怎麼辦？

宋朝華說，靠政策引導。我們有兩個政策。第一個叫“三分政策”，就是把落戶鄉鎮和異地落戶專案的引薦鄉鎮，在社會固定資產投入考核指標、招商引資任務數和專案稅收三個方面，都按三七分成，調動了鄉鎮和部門招商引資的積極性。第二個叫“三不政策”，就是對不按規劃要求選址的專案，規劃不審批，計委不立項，建委不報建，促進和保證了新引進工業專案全部落戶園區。

我笑了。呵呵，軟硬兼施。不過工業要向園區集中，必然涉及搬遷問題。一般說來，工業園區多半在城關。城關農民的居住條件和生活條件，相對遠郊貧困地區是比較好的。這些年，城關附近的農民依託城市，往往先富了起來。不少人蓋了新房子，有的還蓋得很好，哪裡肯搬？搬遷原本就是大難題，城關農民的搬遷只怕更是難上加難。倘若農民不肯搬，又如之何呢？難道也搞“三分政策”和“三不政策”不成？

宋朝華也笑了。他說當然不行。工業向園區集中，採取一些引導性、限制性的措施是應該的，但農民向城鎮集中必須自覺自願，強制的做法不符合“立黨為公，執政為民”。

我說是啊，那就等於搞“集中營”了。

宋朝華對我“集中營”的說法不