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一半。實施經濟合作類專案2191個，到位資金億元，實際安置移民萬人次。社會公益類專案到位資金1億元，援建希望學校417所（到位資金億元）。安排移民勞務萬人次，培訓3858人次，幹部交流669人次。透過合作、合資、兼併、技術改造等方式，合理開發庫區資源，可持續地發展庫區經濟，培育和發展庫區新的經濟支柱。

（五）堅決執行中央“退耕還林、退耕還草”的政策，確保庫區良好的生態環境。為此，將部分農村移民外遷至非庫區的市縣和長江中下游省份以及沿海經濟發達地區進行安置，並還將根據實際情況適當增加移民外遷安置人數。與此同時，結合庫區工礦企業遷建，進一步加大產業結構調整的力度；除了效益好、產品有銷路、對環境無汙染的企業外，其它的全部實行破產、關閉。

（六）在三峽庫區實行一系列優惠政策。如決定三峽庫區可享受沿海開放區的優惠政策；國家對破產、關閉搬遷企業實行核銷銀行呆壞帳、妥善安置職工生活、生產；境外廠商到三峽庫區辦獨資或合資企業、對口支援省市與三峽庫區合辦的企業，在購買我國內不能生產的自用裝置和物資時可享受關稅和進口環節稅減免優惠；耕地佔用稅也先徵收後返還，用於農村移民安置，等等。另外，三峽電站發電後，還將從電費收入中提取一定比例，對三峽庫區進行後期扶持。

孫鋒看著這份幾年前的資料，他努力想從三峽庫區移民的方針和原則發現出新的內容，適合金山的路子，再對症下藥，解決金山移民工作的難題。　。。

第三十二章 出讓土地圈地運動 失地農民苦不堪言（2）

國務院國發＇2006＇17號檔案（《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》）貫徹實施三年來，對錦金山縣庫區移民改善生存環境，提升生活質量，加快脫貧致富程序，促進庫區穩定和諧發揮了較大作用，但由於政策的不夠完備和庫區各類歷史遺留問題，還存在一些不容忽視的矛盾。

一、實施移民後扶持政策的現狀

金山境內兩庫、兩壩淹沒涉及全縣11個鄉鎮116個行政村515個村民小組，淹沒影響國土資源萬畝（其中耕園地41149畝），淹沒行政企事業單位754家，搬遷安置移民40172人。安置形式主要透過農業安置、“農轉非”安置和外遷安置進行。由於電站建於計劃經濟時期，補償標準較低，且是邊規劃、邊概算、邊移民，致使前期移民搬遷滯後工程建設，在工程“水趕人”的嚴峻形勢下盲目搬遷後靠，造成移民耕地少而貧瘠，產量低而不穩，基礎設施十分薄弱，諸多遺留問題制約了移民群眾脫貧致富的程序，影響了庫區的和諧穩定和全縣經濟社會發展。

陽春佈德澤，萬物生光輝。2006年5月17日，國務院出臺了國發＇2006＇17號（《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》）檔案，這項重大惠民政策是黨中央、國務院以人為本，執政為民理念的充分體現，是對廣大庫區移民群眾的真誠愛護和關心，亦為解決庫區移民遺留問題奠定了堅實的基礎。這項政策實施三年來，庫區長期存在的遺留問題得到相對緩解，移民的生產生活條件得到有效改善，移民經濟發展的後勁得到一定提升。

1、發放後扶持直補資金使移民群眾享受到政策恩惠。國發＇2006＇17號檔案規定，每個原遷移民每年直補到人資金600元，政策延伸20年。省政府核准該縣大中型水庫移民後期扶持人口為24860人，其中原遷移民19436人，移民新增人口5424人。至2008年底，已為19426人兌現資金萬元，人均兌現1200元，兌現到位率。

2、實施後扶專案和“兩區”專案最佳化了移民生存條件。該縣移民新增人口5424人