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萬元的受賄數額，曾一度成為建國以來山東省檢察機關查處的受賄數額最大的廳局級領導幹部職務犯罪案件。於志軍的受賄數額高於區長王雁，卻獲得了輕判，這跟律師錢列陽的鐵嘴鋼牙的激情辯護和於志軍有檢舉揭發他人犯罪的重大立功表現是分不開的。判決後，王雁和於志軍對一審判決沒有提出上訴。

仔細檢視於志軍受賄一覽表可以發現，在他任職兩年的時間裡就索賄、受賄400餘萬元，可謂日進萬金。青島市的開發商先後有數十人透過不同的方式主動向於志軍行賄，這些人正是看中了於志軍的貪婪、對金錢的奢望和手中的權力，他們在“不送錢物不好辦事，送比不送好，送多比送少好”的思想支配下，把能給於志軍送上錢物視為一種“榮耀”和“本事”，把向他行賄作為撈取好處的“靈丹妙藥”。於志軍在這些房地產商的推波助瀾下，在犯罪的泥潭中越陷越深，罪行越加嚴重。案發後，雖然檢察機關對他犯罪的贓款、贓物全部扣押，但他給社會和人們造成的影響和危害卻難以挽回。

翫忽職守，稅收損失後果應當由誰承擔

這起在山東甚至全國影響巨大的土地違法批租案，隨著2005年1月的判決在一片議論聲中落幕，但當時誰也沒有想過，這起土地違法批租案給國家稅收帶來的損失由誰承擔。塵埃落定之後，已經開始服刑的於志軍再次被推向了審判臺。

2007年8月24日，於志軍被青島市李滄區人民檢察院以翫忽職守罪立案偵查，9月30日被起訴，11月24日，青島市李滄區人民法院判決於志軍犯翫忽職守罪，免予刑事處罰。這起案件是山東省人民檢察院督辦的案件，青島市人民檢察院指定李滄區人民檢察院立案偵查。在偵查終結移送起訴時，認定犯罪嫌疑人於志軍給國家直接造成了1331餘萬元的稅收損失。起訴書指控，2001年4月至2003年4月，被告人於志軍在擔任青島市國土資源局局長期間，嚴重不負責任，違反《中華人民共和國契稅暫行條例》及國家稅務總局、國家土地管理局《關於契稅徵收管理有關問題的通知》等檔案中，關於未取得契稅完稅憑證或免稅證明土地管理部門不予辦理土地登記手續的規定，在申請人沒有繳納契稅的情況下批准登記發放國有土地使用證，給國家造成稅收損失993餘萬元。

第七章：土地爺引發青島官場“大地震”（9）

按照有關納稅規定，在辦理國有土地使用權證以前，必須繳納土地契稅。但在於志軍任局長之前，嶗山區辦理國有土地使用權證基本上都是先辦證，再徵土地契稅，這一做法是嶗山區政府同意的或者說就是區政府決定的。如果沒有區政府的同意或決定，國土資源局也不可能辦理出國有土地使用權證，因為辦理國有土地使用權證需要區政府領導的稽核批准。所以，於志軍就沿襲了區政府和國土資源局的一貫做法。

就是這種沿襲傳統做法的行為，使得於志軍要承擔後果。如果法院採納了公訴人的指控，對於志軍就應當判處3年以上7年以下的有期徒刑。

嶗山區是青島市成立比較晚的一個區，在開發建設過程中，從國家開始徵收土地契稅的時候起，嶗山區的大量契稅都沒有及時徵收。嶗山區財政局對1999年以後嶗山區土地契稅的繳納情況進行了統計。從統計結果看，在辦理國有土地使用權證以前繳納土地契稅的只是極少數，絕大部分都是在辦理出國有土地使用權證之後才繳納的，有的甚至在一年或數年後才繳納。

發現這種情況後，山東省人民檢察院向青島市人民檢察院下發了督辦函，青島市人民檢察院指定李滄區人民檢察院立案偵查。很明顯，嶗山區沒有及時徵收契稅是嶗山區發展的大環境造成的。

於志軍被起訴後，立即從北京聘請了律師為他辯護。律師認為，在發現重大損失後果