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的年均法定補貼近200億美元。由於新農業法實行鉅額補貼，已經並將繼續使得美國向一些國家傾銷“便宜”農產品，對一些國家農業發展帶來的影響和衝擊是不能低估的，對一些國家農產品自給保障能力的影響是不能低估的。

美國農業補貼涉及農產品生產、貯存、銷售等多個環節，是一種綜合性補貼。美國《2002年農業法》主要包括商品補貼、水土資源保護、農產品貿易補貼等。

鉅額農業補貼政策衝擊一些國家農業（2）

（一）商品補貼。商品補貼也叫農業補貼，是美國最重要和最基本的農業補貼。依據《2002年農業法》，此後10年的年均補貼將主要透過直接補貼、銷售貸款差額補貼、反週期波動補貼3種形式進行。直接補貼是一種與農產品生產、價格不掛鉤的固定補貼。農民可以自願參加，政府以農民預先確定的作物面積和產量為基礎對具體商品提供一個固定的補貼。《2002年農業法》將大豆、花生和其他油料作物納入了補貼範圍，擴大了對農民收入的支援規模。

銷售貸款差額補貼是政府保證農民順利出售農產品的最低保護價，即政府預定一個農產品的銷售價格，並以此價格貸款給農民，農民收穫後如能在市場賣到這個價格，政府就不給予補貼。如農民賣的價格低於此預定價格，二者之差就是政府給予農民的補貼。《2002年農業法》將花生、羊毛、蜂蜜、雜豆等品種納入了銷售貸款差額補貼範圍。

反週期波動補貼是《2002年農業法》新設計的一種補貼制度，即農民在收穫後的10月份可得到上限為35％的計劃支付，待翌年2月份可再得35％的支付，到12個月的市場運銷結束後結賬。當農產品的實際價格低於政府確定的目標價格時，政府向農民提供反週期補貼。該補貼與市場價格成反向運動，當農產品價格下跌時補貼增加，反之則減少。反週期波動補貼保證了農民的收入水平，也意味著政府為農民分擔了生產風險，刺激農產品出口。《2002年農業法》將大豆、小品種油料作物、花生納入了反週期波動補貼的範圍。

（二）資源保育補貼。根據《2002年農業法》，美國在2002～2007年投資220億美元用於農業資源保育計劃專案，主要包括土地休耕計劃、農田水土保持、溼地保護、草地保育、農田與牧場環境激勵專案等。除此以外，美國聯邦政府還提供自然災害救濟補貼，用於自然災害發生後的非保護農作物災害援助計劃、農作物災害支付計劃、緊急飼料計劃、青飼料援助計劃、牲畜賠償計劃及樹木援助計劃；提供用於生產結構調整的投資補貼，以優惠利息給農民提供短期或長期貸款，並幫助償還貸款有困難的農民。

（三）農產品貿易補貼。根據《2002年農業法》，美國在2002～2007年投資8�75億美元用於提高美國農產品出口的市場機會和拓寬國際市場；每年投資4．78億美元用於援助那些因國外有關農產品實施出口補貼而受到損失的美國出口商；每年對新增生物技術專案投資600萬美元，用於商籤雙邊動植物和轉基因議定書及快速對付非關稅措施對出口造成的影響。此外，美國農業部還向美國出口商免費提供國際農產品綜合資訊服務。除直接的出口補貼外，美國還實施了規避出口補貼的間接出口補貼，即出口信貸，每年提供的額度約為30億美元。依據《2002年農業法》，美國在2002～2007年繼續提供出口信貸，以促進加工品和高價值的農產品出口，同時將還款期由180天延長為360天。

依據《2002年農業法》，美國每年對農業的補貼高達數百億美元。而在過去的10年中，美國的農業直接補貼年平均為168億美元，其中有7年超過了150億美元，　2005年農業補貼就達到了189億美元。目