第22部分(第2/5 頁)

濟損失，但每年仍損失糧食4000萬噸左右，約佔全國糧食總產量的8�8％。農作物重大病蟲害造成棉花的損失率為24％，蔬菜和水果的損失率達20％～30％。近5年來，我國有害生物年均發生面積達42000萬公頃次，潛在損失糧食高達7500萬噸以上，經過防治仍損失糧食2500萬噸左右。

隨著農產品大市場、大流通的發展，我國國內區域性發生的植物病蟲害疫情擴散蔓延機率加大。稻水象甲1988年在我國河北首次發現，以後陸續在天津、遼寧、北京、吉林、山東、山西、安徽、浙江、福建、陝西和湖南11個省（市）發生，2007年在雲南、黑龍江和江西3個省發現。據專家推測，如果防控不力，疫情極易隨交通工具和產品流通繼續向我國水稻主產區傳播。馬鈴薯甲蟲從1993年發現以來，已經蔓延到新疆北部9個地（州、市）35個縣（市），危害面積達1�13萬公頃，疫情一旦傳出新疆，將嚴重影響我國馬鈴薯產業的發展。蘋果蠹蛾1953年傳入我國新疆庫爾勒地區，1989年進入甘肅河西走廊地區，2006年傳入甘肅省山丹縣，距黃土高原蘋果優勢產區只有600多公里，疫情極易隨著果品的運輸傳入蘋果優勢產區，嚴重威脅我國水果生產及貿易安全。

還值得注意的是，近些年來，國外重大危險性有害生物入侵呈現出數量增加、頻率加快態勢。僅在2006年，我國就相繼在海南、遼寧等地發現三葉斑潛蠅、黃瓜綠斑駁花葉病毒等新疫情。據統計，20世紀70年代，我國僅發現1種外來檢疫性有害生物，80年代發現2種，90年代增加到10種，2000~2006年發現近20種。新傳入的疫情對我國農業生產安全構成極大威脅。隨著國際農產品貿易的發展，國外植物、植物產品的大量進口；造成外來有害生物傳入的風險加大。

15�15重大動物疫病防控形勢嚴峻

重大動物疫病的發生，嚴重影響畜牧業健康發展。這不僅會造成肉、蛋、奶供給短缺，而且還會浪費大量畜禽養殖的飼料用糧。從這個意義上說，重大動物疫情既關係到公共衛生安全，也關係到糧食等主要農產品有效供給。

世界動物衛生組織資料顯示，目前已知的動物疫病有200多種，其中75％可以傳染給人。聯合國確定的具有重要公共衛生意義的動物疫病約有90多種，在許多國家流行並造成嚴重危害的有34種。這些疫病在人和動物之間傳播，如果不能及時有效控制和撲滅，既嚴重影響畜牧業健康發展，又會給人類公共衛生安全帶來威脅，危及人民群眾健康和生命安全。我國近些年發生的禽流感、豬鏈球菌病、狂犬病等動物疫情，都對公共衛生安全造成較大威脅。特別是2003年以來全球禽流感疫情大範圍擴散蔓延，造成數百人感染死亡。一些國家的口蹄疫、瘋牛病等重大動物疫病多發，外來重大動物疫病傳入我國的風險加大。重大動物疫病引發的公共衛生危機，已經超越國界，成為全人類共同面對的挑戰。

近些年來，我國重大動物疫病防控體系建設取得積極進展。獸醫隊伍建設不斷加強，動物疫病防控科技進步加快，疫苗研製和免疫工作取得突破性進展，動物防疫法律法規不斷健全完善，重大動物疫病防控逐步實現制度化規範化。一些重大動物疫病防控取得顯著成效。禽流感、亞I型口蹄疫、豬藍耳病防控取得重要階段性成果。一些人畜共患病防控效果更為顯著，禽流感發生率明顯下降。但是，我國動物疫病防控形勢依然嚴峻。我國是畜牧業生產大國，牲畜和家禽飼養量大；家禽產量流通途徑多、範圍廣，防疫工作難度加大；大部分農村的畜牧業生產仍以農戶散養為主，畜禽養殖環境差、發病率高；獸醫基礎設施建設滯後，獸醫管理體系不健全；周邊國家動物疫病多發，邊境貿易增多加大疫病傳入風險。特