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地，防止城鎮化與糧爭地，防止生物質開發與人爭糧，堅守18億畝耕地紅線，穩定糧食播種面積，最佳化品種結構，提高單產水平。運用行政和市場相結合的手段，理順農產品價格體系，正確處理農產品比價關係，克服和化解糧食生產面臨的制約因素，從根本上解決糧食發展面臨的突出問題。　txt小說上傳分享

糧食重返10000億斤臺階的啟迪（2）

14�8糧食安全是國家安全的重要基礎

世界各國都十分關注國家糧食安全。在世界糧食危機和金融危機的背景下，我國實現糧食生產連續“五豐五增”，對於實現宏觀調控目標，推進經濟結構戰略性調整，促進經濟社會又好又快發展，維護社會和諧穩定，發揮了重大作用。事實證明，糧食安全是經濟社會發展的有力保證，是國家安全的重要基礎。

糧食安全具有重要的經濟特性和政治特性。確保國家糧食安全對於一個發展中大國有著特殊的重要性。糧食既是一般性消費品，又是特殊的商品；既是工業原料，又是戰略性物資。我們通常說，糧、煤、電、油、運是經濟發展的重要要素，其中糧食是第一位的。石油和糧食都是經濟發展不可缺乏的戰略性資源，而糧食比石油更具有不可替代性。糧食和石油同樣緊缺，但糧食緊缺帶來的影響和危害更要大得多。因此，糧食安全既有國民經濟系統的經濟特性，是一國經濟發展的基礎；又有保障公民基本生存權利的政治特性，是一國國民生存和發展的根本。糧食安全是國家經濟、政治領域安全的保障，是國家經濟安全與否的重要判斷依據，必須始終把確保國家糧食安全放在國家安全的重要地位。

確保國家糧食安全必須堅持立足國內、基本自給、適當利用進出口調劑餘缺的糧食安全方針。隨著經濟全球化和農業國際化的推進，國家糧食安全面臨許多新情況、新問題，特別是在世界發生石油危機、糧食危機和金融危機的背景下，世界各國糧食安全都面臨新的考驗。對此，我們要採取有針對性的措施，著力構建和強化自身的糧食生產和供給體系。正在發生的世界糧食危機表明，越是農業國際化程度提高，越是國內外農產品市場關聯度增強，越是要堅持糧食自給為主的方針。一些大國的農業跨國公司透過對糧源和糧價的壟斷，對糧食危機起到推波助瀾的作用。農業跨國公司是農業發展和糧食安全的雙刃劍。在與農業跨國公司開展利用外資進行農業合作時，要防止跨國公司對本國農業特別是糧食生產的衝擊和壟斷，更要防止跨國公司對本國農業生產特別是糧食生產體系的替代，確保農業特別是國家糧食安全。我國的基本國情決定，確保國家糧食安全，絕不能依賴糧食進口，絕不能把飯碗放在別人手裡。否則，一旦國際糧食發生危機，許多國家都將自顧不暇。同時，要加強農業國際合作，擴大農業對外開放，合理利用“兩種資源、兩種市場”，為世界糧食安全作出貢獻。

14�9糧食綜合生產能力是國家經濟實力的重要

組成部分

糧食綜合生產能力，是指一個國家或地區在一定時期內，由當時的資源狀況和經濟、技術條件所決定的，各種生產要素綜合投入所形成的，可以相對穩定實現一定產量的糧食產出能力。主要包括資源保障、物質裝備、科技支撐、抗禦風險和政策支援等方面的能力。糧食綜合生產能力是確保國家糧食安全的重要物質技術基礎。糧食綜合生產能力的高低，直接關係到國家綜合經濟實力和競爭力的強弱。改革開放以來，特別是近些年來，我國糧食綜合生產能力建設取得重大成就。糧食綜合生產能力已經達到10000億斤階段性水平，對確保國家糧食安全起到了重要支撐作用。實踐證明，提高糧食