第13部分(第4/5 頁)

500萬加侖乙醇燃料，實施每加侖10美分的企業所得稅支援。《2005年能源政策法》規定了《可再生能源標準》，強制要求加油企業勾兌乙醇燃料，保證2006年在汽油中新增40億加侖（151�2億升）乙醇燃料，並逐年遞增，在2012年時達到75億加侖（283�5億升）。《2006年降低稅負和保健法》規定，對絕大多數進口乙醇燃料實施54美分/加侖（0�143美元/升）的最惠國關稅，直到2008年年底。同樣，美國農業部還按《生物能源計劃》，在2001～2006年期間按年份對乙醇燃料生產企業提供了大量補貼。聯邦政府還間接透過支援計劃推動乙醇燃料生產，如規定聯邦政府機構優先採購乙醇燃料、給予乙醇燃料研發補貼等激勵政策。另外，各州在乙醇燃料研發、生產和消費環節自行制定了很多激勵政策和計劃等，作為聯邦政策的補充措施。目前，美國聯邦政府對乙醇燃料生產的補貼穩定在每年51億～68億美元。毫無疑問，政策扶持與鉅額補貼刺激了美國國內玉米的生產和消費。

發展乙醇燃料對玉米持續穩定的需求和美國政府對乙醇生產的鉅額補貼，既增加美國農業集團的利益，同時又變相增加了農業補貼。從這個意義上說，美國政府對乙醇燃料產業的扶持，實質就是對美國農業的變相補貼，因此，乙醇燃料的發展絲毫沒有遭到美國農業利益集團的抵制。而又因為其環保特性及對國家能源安全的補益作用，更是得到國內各界的支援。

6�11發展生物質能源給美國帶來豐厚利益

美國開發和利用乙醇燃料，增加了國內對玉米的需求。而在玉米總產量保持穩定的條件下，美國用於出口的玉米數量必將有一定程度的縮減。玉米出口量的減少似乎也意味著美國農民從玉米出口中獲利的減少，但事實卻並非如此。由於美國在世界玉米市場中居於絕對的主導地位，美國玉米出口量佔世界玉米貿易量的近70％，美國可以透過調整玉米出口量來控制世界的玉米價格。在供求關係趨緊的背景下，美國的價格主導能力更是大大增強。因此，美國玉米出口量減少的結果是世界玉米價格的急劇上升。　txt小說上傳分享

仍行其道：糧食型生物質能源開發加快（3）

據美國農業部長謝弗預計，美國2008財政年度的農業出口額預計達到創紀錄的1010億美元，比2006年和2007年分別增加了320億美元和190億美元。與此同時，玉米價格上漲也推動了美國農業收入的大幅增長。美國農業部預計，2007年，農作物收入將達到創紀錄的1335億美元，較2006年增長近10％，這是自1980年以來的最高同比增長速度，其中，收入增長的2/3來自玉米收入的增長，1/3來自小麥和大豆收入的增長。可見，發展生物質能源不僅沒有傷害到美國農民收入，相反還給美國帶來豐厚利益。在農產品出口領域，美國農民的利益不降反增，而透過向國內乙醇生產企業出售玉米和從乙醇燃料補貼中獲得的穩定收益，則完全可視為是農業的額外收益。這樣看來，發展乙醇燃料是能夠給美國帶來可觀經濟利益和社會效益的“好買賣”，根本不可能有放棄或縮減的考慮和打算。

6�12糧食型生物質能源是美國手中的戰略武器

美國發展以糧食為主要原料的生物質能源，不僅實現了本國的農業政策目標，還為保障美國的國家戰略利益增添了一件新武器。事實上，由於農業生產滿足的是人類基本的生存需要，同時農業又是第二和第三產業的基礎，因此，農業問題從來不是一個單純的經濟問題，更是一個重大的戰略問題。　這一點從世界貿易組織談判中可以管窺：烏拉圭回合談判就是因為美國和歐盟在農業問題上的分歧而被一拖再拖；中國加入世界貿易組織，簽訂的第一個協議就是�