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五千步騎兵突然從身後殺來，董卓親率一萬弓弩手衝到南岸，點燃火箭，向驚慌失措的冀州軍船隊展開密集射擊。

兩面夾擊的戰鬥毫無懸念。

不到半個時辰，一萬餘冀州水軍全軍覆沒，從事趙浮和上將程渙在十餘親衛的捨命保護下，拼死搶奪一艘著火小船，冒著如同飛蝗般的箭雨衝向下游，最後僅剩趙浮和程渙等將士七人逃過一劫。

袁紹聞訊大驚失色，嚴令不得傳播冀州水軍全軍覆沒的訊息，嚴防死守黃河北岸各渡口，自己在兩千甲士的護衛下，匆匆返回懷縣大營，與麾下眾謀士急商對策。

孟津河段的戰鬥過程很快傳到劉存手上，劉存和眾心腹商討過後一致認為：

兩次遭受重創的袁紹北路軍士氣大跌，短期內必定不堪再戰，更不敢派遣軍隊渡過黃河南岸，沒有後顧之憂的董卓大軍已經徹底挽回劣勢，戰局再次回到有利於西涼軍的狀態。

劉存放心地前往平原郡視察，與青州軍副帥太史慈、副將傅輳Ш駝培A、水軍副都督兼渤海艦隊統領司馬俱、都尉管承等將領匯合，一同巡視水陸防務，隨後馬不停蹄南下歷城，視察開工已近一年半的濟南城建設情況。

由於周邊各州經濟狀況日趨惡劣，大面積田地失收導致商貿急劇萎縮，三年之內絕無復甦的可能，迫使剛進入經濟快速發展期的青州，不得不做出非常冒險的兩大決定：

第一、加快造船速度，增加青州與遼東、百濟、邪馬臺之間的貿易量，責令水軍渤海、東海兩支艦隊，協助琅琊商會和糜家商行全力開拓江東地區、建甌（今福建及潮汕以北）地區、交州南海郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡的貿易市場，將青州生產的各種綢緞布匹、陶瓷器皿、先進農具、外銷型武器裝備等商品，儘可能多地銷售出去，換取青州急需的糧食、珍稀木材、玉石珍珠、緊缺原料、高產農作物種子和金銀銅鐵，以保持青州工商業發展速度，保障就業和全民生活水平，進而刺激各大工坊改進技術，逐漸形成整套成熟的產業標準並擴大工商業規模。

第二，透過對基礎設施建設的不斷投入，實施迫不得已的以工代賑策略，改善青州的交通狀況，刺激青州和徐州東海郡的鋼鐵、焦煤、布匹、水泥建材的生產和礦山開採，解決數十萬災民的吃飯問題，進而促使貨幣改革的步步推進。

第二項重大措施的實施期為五年，預算總投入高達八十億錢，幾乎等於青州兩年半的稅賦總收入。

這個龐大計劃既有明確的總體目標，也有細分的階段性目標，其中最大的兩個投資專案分別是：

在現有官道基礎上，用五年時間擴建改建兩千裡馳道，形成一橫兩縱貫穿青州境內的交通主幹道。

其次，在濟南新城現有建設基礎上，再投入二十億錢，將濟南新城及周邊各縣城建設成為北方五州的經濟貿易、教育文化和政治中心。

在如此重大決策推動下，濟南城的建設不但沒有因為大漢朝的經濟局勢急劇惡劣而停工，反而增加了近兩倍的勞動力，建設規模和比大漢朝經濟下滑前成倍擴大。

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第一五三章　天下雄城（下）

劉存在濟南相管寧、大匠師霍堅、濟南中尉兼青州軍第三師主將秦義等文武官員陪同下，登上位於濟水南岸二十餘丈長高的臥牛山，俯瞰東南方向方圓數十里的巨大建設工地，凝望東西南北率先聳立起來的九座城樓，以及城中初具雛形的兩橫三縱方方正正的五條大街，心裡又是激動，又是忐忑。

激動的是，這座嶄新城市的建設，不但是劉存和大匠師霍堅的平生夙願，也將促使四州通衢的濟南地區，逐漸成為大漢王朝北方的