第215章 論述監督權力的革新方案(第1/2 頁)

第二百一十五章 論述監督權力的革新方案

“協助皇帝監督三大權力系統，防止他們違法亂紀，相互勾連危害社稷安全，這監督權力分明暗兩部分，明的就是御史臺，代皇帝監察天下百官。

暗得由皇帝親軍錦衣衛，負責暗中監察各級御史，如此形成環環相扣的監察機制。

我建議將御史臺，拆分成兩個部分，一為常駐地方各州，府，縣的各級監察御史，所屬主管衙門稱都察院。

一為不定期代表皇帝出京，巡察天下的巡察御史，所屬衙門稱巡察院。

都察院：主掌監察，彈劾百官及皇親國戚，維繫官吏廉潔忠誠，防止官吏及皇親國戚違法害民，監督法司案件審理，保證審案公正，及向皇帝提出廉政建議。

都察院設左右都察御史各一人，正二品；下設左右副都察御史，正三品；左右僉都察御史，正四品。

內設，九房一庫協助堂官辦事：印房一人負責管理刻制本院印章和印刷文字等，吏房三人協助管理本院官吏事務等，戶房三人負責管理本院財務收支和檔案等，禮房兩人負責本院禮制和接待事宜等，兵房三人負責管理督察院侍衛，刑房四人負責懲處內部犯錯官吏，工房三人負責本院修建和內部工件製造等，火房兩人管理伙食，本房兩人協助處理本院行政事務，架閣庫一人負責管理庫房。

另設：經歷司，承辦各科道差事，五城登出，管轄吏役等事，掌事官經歷一人，正六品；都事一人，正七品。

司務廳，協助主官處理本院事務，掌事司務兩人，從九品。

照磨所，管理本院文書卷宗，審計本院收支，定期檢查稽核各部文卷等，照磨，正八品，人數不定，掌磨堪和審計工作，一部分照磨常駐各衙門監察官員；檢校，正九品，協助照磨工作。

司獄司，負責管理都察院監察監所，司獄五人，從九品。

由皇帝親軍錦衣衛負責護衛，京城之外各級地方都察衙門和御史，協助各地御史辦事，同時暗中監察各級御史和官吏，如御史有貪贓枉法，包庇隱瞞官吏罪行者，錦衣衛可密摺上奏。

各州設州都察司，由州監察御史主掌，由一錦衣衛千戶領軍隨行，護衛協助監督州監察御史。

各府設府都察署，由府監察御史主掌，由一錦衣衛百戶帶隊隨行，護衛協助監督府監察御史。

各縣設縣都察局，由縣監察御史主掌，由一錦衣衛總旗帶隊隨行，護衛協助監督縣監察御史。

各級監察御史品級與地方主官相同，負責監察地方文武法三方官吏。

地方各級監察御史同樣四年一輪換，不得在同一地方連任，上任時間必須和地方主官錯開，防止共事一處太久，相互勾連欺上瞞下。”

“巡察院：負責察糾內外官邪，可明章彈劾，可密奏彈劾，內察京城各部衙門，巡視京畿軍營，監督文武科舉，巡視光祿，倉場，內庫，國庫，皇城，五城，輪值皇城登聞鼓，監督糾正朝會和祭祀禮儀等。

巡察院設左右巡察御史各一人，正二品；下設左右副巡察御史，正三品；左右僉巡察御史，正四品，巡視巡察御史人數不定，從四品。

不定時外出巡察天下各地，奉旨代皇帝巡視天下各級官衙，軍營，法司，都察衙門等。

代皇帝督學，巡視鹽政，茶馬，漕運，崔運，監督烙馬印，關稅，各種稅務徵收，屯田，調看訟獄案卷等，小事可立刻決斷，大事上奏皇帝批示。

軍隊出征時負責隨軍，監軍記錄功過，代皇帝巡視天下，甄別冤案，審視各地城牆屋宇及祭器，體恤孤寡老人，巡視倉庫，查算錢糧，勉勵學習，表揚善良之人，查處地方惡霸敗類，查貪腐，正風俗，振綱紀等。

各級巡察御史不定期數路出京，