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就是按照企改條例對縣屬企業實行關停並轉。除幾家經濟效益好的企業外，縣化肥廠被宜化集團兼併，縣招改制成為股份制企業，另有幾家規模小汙染大的企業停產出售產權，如縣紙廠，水泥廠，製藥廠，鐵合金廠，鋁型材廠等，或兼併，或關停，或轉讓，透過招商引資，吸引外地客商在金山興辦民營企業。工礦企業改革面臨的最大難題是企業下崗職工的再就業和安置問題，下崗職工的安置解決不好，會影響社會穩定，帶來一系列的社會問題。

金山縣委常委會議專題研究了改制後的企業職工安置和再就業工作。會議由代理書記，縣長孫鋒同志主持，孫鋒在會議上客觀地分析了縣屬工業企業改革的難度和麵臨的困難，就改制後的企業人員安置拿出了明確的方案，孫鋒在會上強調改革的重要性，並要求縣委一班人齊心協力，顧全大局，保持穩定。會議透過了縣屬工業企業改革方案，重新任命了縣工業企業改革領導小組組成人員。

孫鋒牽頭，開展為期一個月的工企業改革調研。胡國組織人員在調研的基礎上形成調查報告，上報省市領導參閱。政府辦公室呂主任撰寫了一篇題為《企業停產待工看深化改革的政策和實踐》的調研文章，被孫鋒加了批示後發了簡報。這篇文章的主要內容是：

《從部分企業的停產待工看深化企業改革的政策與實踐》，作者呂青林

經過兩年的努力；清江省治理整頓和深化改革取得了一定的成效。主要表現為；經濟發展過熱有所降溫；經濟結構失衡有所改善；並開始向預定的方向轉變。行業改革進一步深化；經濟活動主體的自主決策地位得到鞏固；市場機制對經濟活動的作用明顯增強，但也出現了一些新的問題和困難；引起了人們的思考。如何在治理整頓中；正確分析評價存在的問題和困難；促進企業改革的進一步深化；人們的看法莫衷一是。由此；我們試圖從部分企業停產待工的現狀出發；就治理整頓和深化企業改革同題從政策界定和實踐操作視角作些初步探討。一；基本狀況——部分企業停產待工狀況逐慚緩解；但形勢依然嚴峻；不容樂觀。治理整頓以來；清江省部分企業出現停產待工的嚴重局面；經過一段時間各級部門的努力；這種情況有些改善；但形勢依然相當嚴峻。導致企業停產待工的主要原因；一是治理整頓政策效應的必然結果。二是企業主體本身的問題。有的企業建廠立項論證不足；盲目上馬；違反國家產業政策。先天不足；投產即停產。有的企業忽略市場供求變化；產品老化；價高質劣；效益低下；加上經營管理不當；規章制度不嚴；領導和職工素質低下。後天不足；遲早要停產。這些企業內在的致命傷在經濟高漲之時暫時被掩蓋住了；但從長遠看；在商品經濟規律的作用下；既使不搞治理整頓；也必將被淘汰。因此。對企業停產待工的原因；我們應客觀全面地辯證分轎；不能全部歸咎於治理整頓的政策效應。二；政策判斷——消障治理整頓；穩定牡會；增進經濟效益三者之間的政策&quot；摩擦&quot；；'進一步深化企業改革的理論思考。近幾年來；隨著企業改革的推行和進展；我國微觀經濟主體空前活躍；企業活力不斷增強；國民經濟迅速增長。但另一方面；經濟生活中也越來越明顯地存在速度增長過快；結構失衡和物價飛漲等嚴重向題；特剮是1988年；經濟執行中的偏差現象十分突出。為此；國家制定了一系列旨在捎踩過熱；控制需求；調整結構；穩定經濟的治理整頓措施；並試圖把宏觀經濟的治理目標與微觀經濟機體——企業的深化改革統一起來；以促進國民經濟的持續；穩定；協調發展。去年第�