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劉焉的諫言，將天下各個州郡的刺史撤銷，換成州牧，而幽州卻是比較簡單，因為幽州刺史本就是清名在外的劉虞，又是漢室宗親，所以朝廷下詔，直接任命劉虞為幽州牧。

將刺史一職改換成州牧，這一改，卻不知是那麼簡單地換個名字而已。其實要真論起來，刺史一職並不能算是一州之長，所謂刺史，只是朝廷派往各個州郡的監察史罷了，實際上並不能算是真正握有實權的州郡官員。這也是為什麼劉虞到了幽州這麼多年，卻一直沒有能夠將幽州大權握在手中的緣故，因為劉虞真正的許可權並不包括幽州的軍政大權，劉虞只能透過拉攏那些軍政官員來慢慢收攏權力。

而州牧一職就不一樣了，州牧這個職位第一次出現卻是在王莽亂政時，當時王莽為了對付各地的起義軍，設定各州州牧一職，將各個州郡的軍政大權下放，讓各州郡能夠自行招募兵馬去抵禦起義軍。也就是說，任命州牧，就等於是將各個州郡的軍政大權下放，反倒是削弱了朝廷對地方的掌控！

事實上，向天子諫言的這個劉焉本來就是包藏禍心！甘信記得清楚，歷史上記載，劉焉正是聽說益州有天子之氣，所以才會自己請命前往益州擔任益州牧，而劉焉所控制的益州，也正是第一個與朝廷脫離了聯絡的地方勢力！甚至有傳聞劉焉在死前還命人打造三千車乘意欲稱帝！天知道這天子到底是有多昏庸，才會答應劉焉的諫言！

心中將這件事前因後果都捋了一遍，甘信才是抬起頭，此時連公孫瓚也已經看完了那份聖旨。看完聖旨後的公孫瓚臉色極為複雜，抬頭望向了劉虞，他當然知道劉虞的意思。在此之前，幽州的軍隊一共分為三大塊，分別由劉虞、公孫瓚和劉備掌握著，劉虞雖身為幽州之長，但手中握有的兵權卻是最少的。如今朝廷已經任命劉虞為州牧，那就意味著幽州的兵權今後都要集中到劉虞的手中了！

難道公孫瓚就真的要將自己手中的兵權交出去嗎？這怎麼可能！兵權就是公孫瓚安身立命的根本，交出兵權，那豈不是意味著公孫瓚要將自己的脖子送到劉虞的劍下？只是這件事有利有弊，州牧一職就意味著朝廷已經放棄了對地方上的監管，公孫瓚卻是想到，若是自己將來除掉了劉虞，擔任這幽州牧一職，那豈不是真正成了幽州的土皇帝了？想到這，公孫瓚都不知道自己應該反對還是應該支援。

公孫瓚的臉色變化完全印入劉虞的眼中，其實像公孫瓚這樣的直性子，根本就沒有被劉虞放在心裡，而最讓劉虞放心不下的，卻是在旁邊一直不動聲色的劉備。原因也只有一個，那就是劉備的城府要比公孫瓚深太多了，劉虞根本就無法看透劉備的心思。對於劉虞來說，手下有這麼一號人物，那絕對是讓他十分不安的，想到這裡，劉虞也是忍不住轉過頭，望向了劉備，堆著一臉的笑容，對劉備問道：“玄德，對這份聖旨，你可有什麼想法？”

聽得劉虞發問，劉備立馬就是站起身，臉上沒有任何的表情，抱拳說道：“回稟使君，既然是天子的旨意，劉備自然是遵從，豈敢有任何異議？”

遵從？聽得劉備的回答，劉虞和公孫瓚都是不由得心中冷笑，既然要遵從，那你可敢把手中的兵權上交？劉虞還真有點想開口問劉備這句話，只不過劉虞自己也很清楚會得出什麼樣的答案，自己又何必去自討沒趣？暗暗穩住心神，又是笑著說道：“其實嘛，幽州現在的狀況也很不錯，有玄德和公孫將軍保護幽州安寧，我只需坐享其成就可以了，豈不自在！這刺史也好，州牧也罷，只是一個稱呼罷了，算不得什麼！”

劉虞這話一說出口，劉備心裡想什麼不知道，在劉備身邊的甘信卻是忍不住抬起頭，滿心疑惑地望向了劉虞。難不成，劉虞這次把劉備和公孫瓚招來，就是為了打一聲招呼？為這等雞毛蒜皮之事而興師動眾，這可不像是劉虞的行事作風啊！