第59章 衛所制。(第2/3 頁)

“回溯永樂遺風，衛所沃土漸失，軍餉難以為繼，國庫頻出白銀以濟，然國帑亦有枯竭之時，遂又及於內庫之藏。”

“薩爾滸一役，遼東烽火連天，軍餉三徵，內庫亦傾囊相助。然內庫之泉，終非不竭之源，有朝一日，恐難維繫。”

“昔李唐府兵制崩，安史之亂起；今我大明衛所之弊，遼東之亂現。”

“朕意改革衛所之制，諸位卿家，可有良策以教朕乎？”

言罷，朱由校之意，昭然若揭。

“此……”群臣聞言，面面相覷，皆感棘手。

“臣有本啟奏！”適時，畢自嚴挺身而出，此公曾歷山西，深知民生疾苦，於朝堂之上，其言尤重。

“大明衛所之制，往昔定額，每頃十二石糧、九束草，然臣親歷山西，知沃土一畝可收一石半有餘，而貧瘠之地，收穫寥寥，災年更是無以為繼。”

“更兼鎮守、總兵、豪紳勳戚，或巧取豪奪，或強佔良田，致使衛所僅餘瘠土，軍戶苦不堪言。”

“衛所田畝二百載未增，而軍戶日增，稅賦繁重，所得不足以餬口，逃亡者眾，終至軍鎮難以為繼，需朝廷輸血。”

畢自嚴之言，一針見血，道出衛所三弊：地貧、被侵、稅重。

“愛卿所言極是！”朱由校聞之，頷首讚許。

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“憶往昔，太祖與劉基定衛所之策，有言在先，‘吾養兵百萬，不耗百姓一粒米’，蓋因朝廷賜田，足以贍養家眷。”

“今衛所田畝難支，朕欲清查各地衛所、軍鎮之丁口，直接授田于軍戶，卿等以為如何？”

“咦？”此言一出，滿朝文武皆陷沉思，無人敢輕易應答。

“陛下，臣斗膽反對！”忽一洪亮之聲，劃破沉寂，乃新任戶部侍郎袁世振，在李汝華鼓勵下挺身而出。

其言一出，李尚書險些失態，心中暗驚：“此子果敢，然首句便語出驚人！”

“臣以為，應先復張居正變法之遺風，正權綱、嚴吏治、明賞罰、一統令，清丈天下田畝，而後方可論及分田之策。”

"咦？此中何解？"朱由校聞言，目光驟亮，聚焦於袁世振。

"陛下仁心，恤軍戶之艱，分衛所田於庶民，既免其苛待之苦，又增國庫之資。"袁世振緩緩道來。

"然臣察淮北，卻見豪門巨室，借朝廷優免之策，誘攬小民，致民不堪重負，紛紛獻田以求避稅。而主政者迫於稅課，竟將稅賦轉嫁未免之田，致使民不聊生，棄地逃亡。"

"此二弊相生，終致朝廷歲入銳減，國本動搖。"袁世振語畢，神色凝重。

"陛下既已足官吏之俸，又廢優免之例，臣斗膽建言，應先釐清稅賦，充盈國庫，再圖分田之策。此一舉兩得，既可解朝廷燃眉之急，又可穩軍鎮之基。"

"此乃強國安民之良策也！"朱由校點頭稱許，語帶感慨。

大明不缺志士，唯缺時機。言罷，朱由校話鋒一轉，銳指都察院："地方豪強如此拖欠國稅，爾等御史，平日何以自處？"

張問達聞訊，面露苦澀，躬身請罪："臣等有罪，未能盡職。"心中暗自苦笑，皇恩浩蕩，亦是雷霆雨露，皆需承受。

"即日起，遣御史遍查各地，凡逾期未稅者，無論勳貴、外戚，一律嚴懲不貸，廢爵奪職，絕不姑息！"朱由校言辭決絕，擲地有聲。

朝堂之上，群臣噤若寒蟬，心中暗驚。此舉之狠，更勝張居正當年，稅賦之事，竟關乎功名爵祿，誰敢輕視？

袁世振則暗自心驚，脖頸微涼，似感風刀霜劍。

"衛所分地之事，暫且擱置，先從清理田畝入手。"朱由校一語定乾坤，京營精銳已分，