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東宮秘書，多是鄉村出身的讀書人，無論家境好壞，對於農間地頭的事並不陌生。雖然包括朱慈烺在內的所有人都知道這是官面文章，但說與不說卻是天差地別。既然皇太子明言直告，日後若有人沒上心，就是大罪過。

“而且，各縣一樣要建立寨堡，丈量土地，更新魚鱗黃冊，酌情合理核定田稅。要親自走下去看，不能只聽下面的胥吏胡報。我不管胥吏如何做手腳，只要讓我查出你們有不符實情者，必重罰！”朱慈烺警告道。

眾人嗅到了其中的血腥氣，頓時收斂氣息，點頭稱是。

“流民和移民的安置必須要儘快，不可拖延。”朱慈烺道：“《縣城規劃參考書》已經發給你們了，其中各種緣故我已經寫得很清楚了，我看到你們之中有幾位原本就參與了此書的編寫。所以如何將自己的縣城治理得好，我已經提供了主意，就看你們會不會做事了。”

說到這裡，下面的州縣官們紛紛激盪起來。在縣城規劃書中，描繪了一個縣城應有的模樣。整潔的街面環境、優秀的排水系統、整齊的房屋街道、分工明確的城市功能區域……就像是一個超大的園林等著他們去規劃重建。

朱慈烺看著面露期冀的眾人，心中卻對這苦口婆心的效用有所懷疑。要想真正達到如臂使指，還是得建立完善的地方政權制度，讓州縣與省一樣具有職能制約的並理機構。然而現在人手緊缺，卻不是立刻能著手調整的。（未完待續。。）

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二零二　何時返旆勒燕然（三）

整潔的街面環境和優秀的排水系統可以最大程度解決城市衛生問題，減少傳染病。同時集中起來的生活垃圾和廢水，又可以作為漚肥的原料，增加土地肥力，支援農業生產。其實在北京、臨清、江南那些人口過百萬的大都市，當局者早就注意到了這個問題，有專門的人收攏各街坊的垃圾，以及收買城中糞便。

朱慈烺記得前世看過一篇報道，說是在湖南某地，舊城區因為有宋朝時修建的下水道，所以從不積水。反倒是修了才二十年的新城區，常常因為排水不及而道路積水。他特意觀察過紫禁城的排水系統，雖然是蒙古人打下的底子，但也的確沒見過積水的情況。

當然……這可能也和小冰河期，北方大旱，降水量過少有關。

不過在京師和天津，他卻是見過明人的排水道，雖然不像史籍中說的開封城那般誇張——有人以下水道為家，甚至聚集盜匪數千人——但也遠超後世的“城市汙水排放管道”。在他的規劃中，下水道只是預留出空間，一者是因為山東旱情還會持續數年，二者也是因為當前財力不濟，只能分期治理。

當前最重要的還是編戶齊民工作，罷免徭役、班軍。

班軍是北方各省派出衛所軍戶前往九邊服役的制度，原本是為了輪戰打磨，編練強軍，後來淪為雜役、軍奴。如今九邊淪陷，班軍自然也就無疾而終，但仍舊有必要徹底宣告這種制度的終結。

徭役則是無償勞動，最為百姓苦惱的義務。若是家裡男丁少的，輪上徭役，可能舉家都揭不開鍋。隆慶新政推行一條鞭法。將賦役合併為徵收銀兩，也就是所謂的人頭稅，仍舊是足以讓小民傾家蕩產的惡事，自然成為百姓隱瞞戶口的主要原因。

若能免除徭役，罷去人頭稅，百姓沒有必要再隱瞞戶口。對編戶齊民的工作自然也就減少了抗拒。

由此而產生的勞動力空白，則由招募民役，給予工錢來填補。如果需要修建樂夏防線那樣的重點工程，除了招募民役，還有工兵營連同戰俘一起出動，在當前程度不會引起勞動力匱乏的問題，反而能緩解民間壓力，爭取民心，休養生息。為皇明的根基培土。

……

“葵心公，舟車勞頓，真是