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正月二十，重新回到中樞執政的多爾袞頒佈了臭名昭著的《緝捕逃人法》。

依照此法：奴僕一次、二次逃亡，鞭笞後發回原主，三次逃亡處以絞刑；收留逃人的窩主則由處斬。這樣輕重顛倒的原因並非多爾袞腦殘。而是因為此法的立意就在於“保護財產”，如果逃了就殺。那對奴主而言不是一樣損失巨大？

然而這對於逃人而言。等於有了皇帝給的“護身符”。逃亡中若是被人抓到，原本可能死於亂兵刀下，但現在只要高喊“我是逃人”，就可以只挨一頓鞭子，然後回去養傷籌劃下一次逃亡。

此法一出，逃亡之人不減反增。明軍也開始有意識地接應逃人，就連冬天不出海的漁夫也開始出海，只要能夠接到一個逃人送回山東，官府就給一兩糧票。

滿洲權貴非但不認為這是立法的問題。反而認為是地方官員故意放縱、窩藏逃人。因為現在滿洲人不可能出任府縣一級官員，所以這種說法只是變相的“漢官可疑論”。在朝堂上的漢官自顧不暇，哪裡會為下面的地方官員出頭？地方官員對於緝捕逃人這種事原本就很惱火，更是紛紛上疏請求廢除此法。

滿洲人自然不會理會這些漢官，為了強調自己追回“財產”的決心，反而下旨從重處治：

“有隱匿逃人者，斬！其鄰佑及十家長、百家長不行舉首，地方官不能覺察者，俱為連坐。”

十家長、百家長類似裡甲村老一類，也都是漢人。此法一出，滿清府縣官員畏逃如畏虎，逃亡的民眾進一步擴大，華北甚至出現了整村逃亡的盛況。

於此同時，回到濟南的朱慈烺連夜見了吳��⒗鈑鮒�⒗畎罨�⑺鉲�サ熱耍�潭ㄕ�梗�沼誥齠ㄔ誄�蒙賢貧�短厴飭睢返陌浞ⅰ�

《特赦令》針對的物件是從賊、事清官員。其中闖逆的特赦範圍從李自成以下，盡皆赦免；獻賊的特赦範圍是張獻忠之外，盡數赦免。滿清方面則更為複雜，除了首惡和漢奸罪在不赦，其他大小官員，不拘漢滿蒙古朝鮮人等，皆可寬赦。

之所以將滿蒙朝鮮也列入其中，乃是特赦令中還規定了起義、投誠、投降、就擒四等情形。起義是反戈一擊，於明軍戰局有利者。按照《特赦令》，起義者非但赦免本罪，還能敘功。投誠則是在兩軍對壘時，帶領部下反正，而沒有倒戈一擊。這種情況也能敘功，當然功勞不會很大。

被逼無奈者為投降，負隅抗抵者為就擒。投降可以赦免死罪，就擒就只能特赦減等了。

特赦令文稿又交給翰林出身的文官潤色，曉之以理，動之以情，洋洋灑灑數千言。這回崇禎倒是沒有再反對，他也看出朝堂上絕大部分官員都投向了皇太子，無論是從感情上考慮還是現實的皇室和睦考，他都沒有反對的理由。

只是皇權遭到侵犯終究不是一件令人高興的事，崇禎因此連著五天不肯接受朱慈烺的晨昏定省。然而他這一點點小別扭也沒有妨礙到朱慈烺，反正朱慈烺早就給這位皇父貼上了“不成熟”的標籤，每天照例去領一碗閉門羹，儘儘人子的義務罷了。

《特赦令》掀起的官場爭論倒是不大。現在的官員已經習慣了在報紙上吵架，非但各種地方小報，就連《皇明通報》也有專門的版面給他們爭論施政得失，因此送到崇禎面前“垃圾帖子”倒不是很多。而且同時看到正反兩面的論戰，也讓崇禎在判斷上更為謹慎。

朱慈烺並沒有將報紙視作“民主”大殺器，對他來說，能夠控制輿論、增加工作效率，這才是報業存在的意義。最多就是讓民眾有個發洩渠道，反正不喜歡的可以不看。

到了北面，這《特赦令》卻掀起了一股巨大的風暴。幾乎所有節行不全的官員，都收羅了一份南面來的報紙，將特赦令供在自己家裡。

有些書肆為了掙錢，單獨刊印《特赦令》，賣