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第215章 論述監督權力的革新方案(第1/2 頁)

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第二百一十五章 論述監督權力的革新方案

“協助皇帝監督三大權力系統,防止他們違法亂紀,相互勾連危害社稷安全,這監督權力分明暗兩部分,明的就是御史臺,代皇帝監察天下百官。

暗得由皇帝親軍錦衣衛,負責暗中監察各級御史,如此形成環環相扣的監察機制。

我建議將御史臺,拆分成兩個部分,一為常駐地方各州,府,縣的各級監察御史,所屬主管衙門稱都察院。

一為不定期代表皇帝出京,巡察天下的巡察御史,所屬衙門稱巡察院。

都察院:主掌監察,彈劾百官及皇親國戚,維繫官吏廉潔忠誠,防止官吏及皇親國戚違法害民,監督法司案件審理,保證審案公正,及向皇帝提出廉政建議。

都察院設左右都察御史各一人,正二品;下設左右副都察御史,正三品;左右僉都察御史,正四品。

內設,九房一庫協助堂官辦事:印房一人負責管理刻制本院印章和印刷文字等,吏房三人協助管理本院官吏事務等,戶房三人負責管理本院財務收支和檔案等,禮房兩人負責本院禮制和接待事宜等,兵房三人負責管理督察院侍衛,刑房四人負責懲處內部犯錯官吏,工房三人負責本院修建和內部工件製造等,火房兩人管理伙食,本房兩人協助處理本院行政事務,架閣庫一人負責管理庫房。

另設:經歷司,承辦各科道差事,五城登出,管轄吏役等事,掌事官經歷一人,正六品;都事一人,正七品。

司務廳,協助主官處理本院事務,掌事司務兩人,從九品。

照磨所,管理本院文書卷宗,審計本院收支,定期檢查稽核各部文卷等,照磨,正八品,人數不定,掌磨堪和審計工作,一部分照磨常駐各衙門監察官員;檢校,正九品,協助照磨工作。

司獄司,負責管理都察院監察監所,司獄五人,從九品。

由皇帝親軍錦衣衛負責護衛,京城之外各級地方都察衙門和御史,協助各地御史辦事,同時暗中監察各級御史和官吏,如御史有貪贓枉法,包庇隱瞞官吏罪行者,錦衣衛可密摺上奏。

各州設州都察司,由州監察御史主掌,由一錦衣衛千戶領軍隨行,護衛協助監督州監察御史。

各府設府都察署,由府監察御史主掌,由一錦衣衛百戶帶隊隨行,護衛協助監督府監察御史。

各縣設縣都察局,由縣監察御史主掌,由一錦衣衛總旗帶隊隨行,護衛協助監督縣監察御史。

各級監察御史品級與地方主官相同,負責監察地方文武法三方官吏。

地方各級監察御史同樣四年一輪換,不得在同一地方連任,上任時間必須和地方主官錯開,防止共事一處太久,相互勾連欺上瞞下。”

“巡察院:負責察糾內外官邪,可明章彈劾,可密奏彈劾,內察京城各部衙門,巡視京畿軍營,監督文武科舉,巡視光祿,倉場,內庫,國庫,皇城,五城,輪值皇城登聞鼓,監督糾正朝會和祭祀禮儀等。

巡察院設左右巡察御史各一人,正二品;下設左右副巡察御史,正三品;左右僉巡察御史,正四品,巡視巡察御史人數不定,從四品。

不定時外出巡察天下各地,奉旨代皇帝巡視天下各級官衙,軍營,法司,都察衙門等。

代皇帝督學,巡視鹽政,茶馬,漕運,崔運,監督烙馬印,關稅,各種稅務徵收,屯田,調看訟獄案卷等,小事可立刻決斷,大事上奏皇帝批示。

軍隊出征時負責隨軍,監軍記錄功過,代皇帝巡視天下,甄別冤案,審視各地城牆屋宇及祭器,體恤孤寡老人,巡視倉庫,查算錢糧,勉勵學習,表揚善良之人,查處地方惡霸敗類,查貪腐,正風俗,振綱紀等。

各級巡察御史不定期數路出京,

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