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鮮政府和朝鮮人民的風俗習慣，各級領導幹部要多研究新情況，多想新辦法，只要發揮群眾力量。就能勝利完成黨中央和**交給我們的光榮任務。

就在中國人民志願軍積極準備渡江與美軍作戰的同時，在美國方面，卻出現了十分樂觀的氣氛，美國五角大樓的官員們認為“蘇聯和中國出兵干涉的時機已過”。所以他們判斷美軍在向鴨綠江前進時，不會受到阻礙。麥克阿瑟猖狂揚言要在感恩節（1950年11月23日）前佔領北朝鮮，直達鴨綠江邊。

10月15日上午5時，**致電高崗與彭德懷，指出：“我軍先頭部隊最好能於十七日出動，二十三日到德川地區。休息一天，二十五開始築工事制敵先機。第二個軍可於十八日出動，其餘可在爾後陸續出動，十天內外渡江完畢，請酌辦。”17日上午，彭德懷指示參謀長解方帶作戰參謀龔傑隨樸憲永過鴨綠江到達新義州李委員長處，商談彭德懷和志願軍渡江後進一步展開行動的具體安排。下午，彭德懷與高崗乘飛機返回瀋陽，與東北局、東北軍區等領導同志進一步研究志願軍出國作戰的裝備器材、被服和醫院的保障問題。

但此時，彭、高突然接到鄧華和洪學智等的來電，稱：昨日渡江部署會議結束後，經過討論許多同志表示，現在部隊高射炮太少，又無空軍支援，敵人可集中大量飛機、大炮、坦克，毫無顧慮地向我陣地進行大規模攻擊。而朝鮮多為山地水田，天寒地凍，工事不好挖，如敵人大舉進攻，則陣地很難堅持。大家認為，各項準備工作也不充分，政治思想未普遍深入動員，建議度過冬季明春再出動為宜。。。。。。彭德懷和高崗接到來電後，感到此事有關戰略全域性，問題重大。正好這時又接到**17日下午5時發來的急電，令他倆於18日乘飛機火速回京。這是因為周恩來定於18日自莫斯科回北京，所以**電告彭、高：“對出兵時間，以待周18日回京向中央報告後確定為宜。”並要求彭、高緊急回京參加中央會商。

18日清晨，彭德懷與高崗乘飛機返回北京，當面向**主席彙報了渡江部隊的情況和鄧、洪17日來電內容。此時敵進甚速，平壤告急。就在當日晚召開的中央會議上，當週恩來和彭德懷各自彙報了情況後，**主席最終決斷地說：現在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志願軍渡江援朝不能再變，時間也不能再推遲，仍按原計劃渡江。隨後**又指示彭德懷先以電話通知鄧華、洪學智等，要求志願軍各部隊嚴格保密，嚴密偽裝，立即進行政治動員，補足食品彈藥，召開誓師大會，立即準備出國作戰。

10月18日21時，彭德懷在北京奉**指示，以**的名義，給鄧華、洪學智、韓先楚、解方及東北軍區副司令員賀晉年發出了特急絕密電報。電文如下：“四個軍及三個炮兵師決定按預定計劃進入朝北作戰。自明（19日）晚從安東和輯安線開始渡鴨綠江。為嚴格保守秘密，渡江部隊每日黃昏開始至翌日四時即停止，五時以前隱蔽完畢，並須切實檢查。為取得經驗，第一晚（19日晚）準備渡兩個至三個師，第二晚再增加或減少，再行斟酌情形，餘由高崗、彭德懷面告。”

同一天，為加強和統一志願軍司令部的指揮機構，**釋出命令，決定：彭德懷的臨時指揮所與團部（即原東北邊防軍司令部）合併，組成中國人民志願軍總部，彭德懷為司令員兼政治委員，