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社會有理由期待政治家作出不俗的表現。政府不過是政治家活動的組織形式，是達到政治目的的手段。政治家透過制定社會活動的規則，運用價值引導、政策手段、制度創新等方式，可以把理性一致性有效地貫徹到日常的社會實踐中，其影響具有方向性、全域性性、範圍廣、強度大等特點。政治家的思想和行為更容易傳播和為社會公眾所接受。政治家對社會改善生存狀況的要求具有過濾性作用，它本身具有相對獨立的作用。公共選擇理論認為，政策制定者不僅考慮政策的社會效果，而且要考慮其個人效用。政治家出於自己政績的考慮，通常關心和制定短期容易見效的政策，而不願去考慮短期不易見效的社會改造政策。這說明政治家對社會變動的反應具有相當的複雜性。促使政治家採取相應的政策行為，一方面需要利益集團向政治壓力集團轉化，即各種利益集團根據自身的利益以各種方式對政治決策層施加政治壓力，政治決策層需要識別和判斷各壓力集團要求的性質，在其間尋求利益均衡的調適著力點。另一方面，則需要為民服務辦實事的開明政治家，透過創造傑出的政績改善社會的生存狀況。不難想象，政治家多付出一份努力、多增加一點智慧，就可以減少多少人的痛苦、增進多少人的福利。

政治家的作用手段主要是制定和調整規則。在規則面前，人的生存問題變成了極其簡單的抉擇形式：“是”或“否”、“行”或“不行”、“同意”或“不同意”。遵守規則還是違反規則，常常是在“一念”之間。規則對人的命運的影響，存在著一種極化的影響：貧與富、生與死、愛與仇、進與退、是與非、幸福與悲哀等。

規則具有如下特點：1普遍性。規則無處不在、無時不有。2多樣性。3規則價值基礎的複雜性。4規則的兩面性。規則要求與人的存在價值可以一致，也可以不一致。規則一經形成即取得了外在的獨立存在的特性，與人的存在相對立。當規則存在與人的存在價值相一致時，表現出“為我性”；與人的存在相矛盾時，則表現為“異己性”。為我性與異己性的矛盾發展到極致，則可能導致人格的裂變、人格的分裂：要麼是服從於規則的要求，要麼是保持人的自身存在的價值。當規則的價值基礎與人的存在價值處於絕對對立，不能互容共存時，就會出現殉國、殉道、徇情等情形，以人的自毀或它毀的方式，服從於某種價值。人的存在與規則要求發生不可調和的矛盾時，會使人陷入困境，乃至絕境。規則所造成的這種影響，與規則制定者的主觀意圖以及規則制定者對這種影響知與不知無關。所謂抗爭精神，實則是對造成悲劇的規則進行抗爭，是向規則背後存在的某種“權威”進行挑戰。如果人們在規則面前感到不公平，規則就會失去可接受性。守法吃虧、違法獲利，規則就會與人的存在發生尖銳衝突，規則本身就會失去權威性。

規則的嚴肅性在於它代表著相應的精神。精神的實現應由規則加以保護。如果規則的嚴肅性遭到破壞，規則的剛性讓步於某種不合理的權威或者力量，則對其所代表的精神會產生消極的影響。合理的社會安排有助於維護各種精神價值的尊嚴和平衡。

在文章中，吳為寫到一個故事。有三個人在社群籃球場打球，這時來了四個年輕的美國人，他們要求共同打一場得到同意後，自動走到罰球線，依次投球，投中者入場，最後因投不中而遭淘汰者自動走出場外，並無什麼不滿的表示，上場的同伴也沒有相讓行為或者表現出心靈