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戚何氏專權之局。

皇帝劉宏在世時，本想讓更聰明可愛的皇子劉協繼位，臨死前還將劉協託付給掌控皇家禁衛力量的宦官蹇碩，劉宏這一死，忠心耿耿的蹇碩便想誅殺何進，立劉協為帝，以報先帝劉宏之大恩。

總攬兵權的大將軍何進也不是那麼好對付的，獲知蹇碩的陰謀後立刻還以顏色，嚇得蹇碩再也不敢走出皇宮。整天與諸宦官密謀如何儘快誅殺何進。

誰知諸宦官中的中常侍趙勝是何進的人，很快將蹇碩的行動計劃密告何進。勃然大怒的何進搶先一步宰了蹇碩，將其所統禁兵悉歸於自己麾下。由此完全掌控了西園軍的指揮權。

皇帝劉宏之母太皇太后董氏也不甘寂寞，在一群與大將軍何進有仇的重臣煽動支援下，與少帝的母親何太后展開垂簾聽政的權力爭奪。

何太后迅速予以反擊，指使何進奏請將董太后遷出京師前往封國居住，又逼迫何進將董太后之弟驃騎將軍董重抓捕下獄，董重自知必死隨即自殺，董太后隨之憂懼而死。

十常侍等宦官立刻意識到大將軍何進的巨大威脅，再一次團結起來密謀誅殺大將軍何進，只有殺掉權勢越來越大的何進。他們才能保住自己的命。

紛亂局勢下，大將軍何進走出暈招，在袁紹的建議下急召董卓進京剷除宦官，早就等候這一天的董卓聞召即刻上路，可還在路上的時候，何進的腦袋已經被宦官們割下，何進的部將憤怒之下揮軍攻打皇宮，宦官張讓等人少帝出逃。

董卓遠見洛陽火起便揮師疾進，路上得知少帝逃到了北芒（山名。今河南洛陽北），立刻引兵前去迎接，成為保護少帝還宮的靖難功臣。

董卓確實是個百年不出的梟雄，進京僅一個月。就將何進兄弟所統部眾五萬餘人據為己有，又誘使執金吾丁原部將呂布殺丁原歸附於己，同時還當上了大司空。大將軍何進十年沒有做到的事，董卓僅用一個月就做到了。

之後長達半年時間裡。朝廷除了朝中重臣的職務任免和調整通報，竟然沒給各州下發一份諭令。

對此。青州府衙門中的公孫沛直呼看不懂，按照他的推測，這個時候應該是迅速昭告天下安定人心，怎麼不見新皇和董卓有動靜？

朝中那麼多學富五車的文武眾臣在幹什麼？

新晉青州別駕國淵反應更強烈，大罵那些朝中文武重臣尸位素餐，最後還惡狠狠加上句是否都死光了？

新晉治中趙溶和從事韓漾如今忙得臉都細了，腦子裡全是一張張統計表格和一組組資料，他倆對青州之外的事情毫無興趣，也沒時間去感興趣。

國淵和公孫沛在唏噓哀嘆國將不國時，趙溶和韓漾還在反覆估算秋收能增收多少糧食？在建的三大糧食儲備倉庫到時候能否裝滿？是否儘快讓主公拍板，把五銖錢的鑄造提上日程，以適應迅速發展的農工商百業需求？

青州三級行政系統經過大半年的調整磨合，已經逐漸順暢地執行起來。

青州新政獨特而規範的行政手段開始顯示出強大活力，新規範與新觀念讓各級官吏的工作效率成倍提高，哪怕最守舊的官吏，如今都時不時從嘴嘣出“統計資料”、“考核指標”、“預算報告”等新鮮詞彙，學會了如何制定合理的財政預算，靠拍胸脯、拍腦門辦事的官員越來越少，官吏們的錢袋子逐漸充實，說話底氣足了許多，身上的官服官帽也比原來漂亮多了，可是，把酒吟詩風花雪月的日子也少了！

整個中平六年，劉存幾乎把全副精力放到軍隊建設上，做了兩件轟動青州影響重大事情。

第一大事是，動用十八萬民夫和軍隊官兵，耗費四個月時間投入數千萬金，在鄒平縣南無影山下建起方圓二十里青州軍大本營和戰略儲備倉庫，能容納八萬官兵常年駐紮的大本營分為五個區域，