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甘匙酆仙��芰σ丫�鐧�10000億斤階段性水平，對確保國家糧食安全起到了重要支撐作用。實踐證明，提高糧食綜合生產能力是一個不斷積累和建設的過程，糧食綜合生產能力易失不易得，鞏固提高糧食綜合生產能力十分不易。書包　網　。　想看書來

糧食重返10000億斤臺階的啟迪（3）

糧食綜合生產能力是國家綜合經濟實力的重要組成部分。世界一些發達國家非常重視糧食綜合生產能力在國家綜合經濟實力中的地位和作用，採取有效措施，不斷加強糧食綜合生產能力建設。從總體上看，一個國家如果沒有較高的糧食綜合生產能力，就不會形成很強的國家經濟實力。在這一輪世界糧食危機中，即使有的經濟實力特別是科技實力很強的國家，由於缺乏有效的糧食供給能力，照樣造成經濟社會的重大損失。所以，一個國家的綜合經濟實力，既要看科技實力、工業實力和二、三產業實力，又更要看糧食綜合生產能力。糧食綜合生產能力是國家其他實力的基礎和前提。只有不斷提高糧食綜合生產能力，充分發揮保障作用，其他實力才有鞏固和提高的基礎。同時，糧食綜合生產能力也是國家其他實力的集中體現。農業科技進步、農業裝備水平、農業服務體系和農業扶持政策都取決於國家的綜合經濟實力。因此，糧食綜合生產能力是國家綜合經濟實力的重要組成部分，也是一個國家國際競爭力的重要方面。

14�10糧食有效供給能力是國家社會保障能力的

重要體現

糧食有效供給能力，是由糧食總量、質量、種類、流通、儲藏、調控等綜合因素形成的糧食供給保障能力。這是一個國家社會保障能力的重要體現。一個國家如果缺乏數量充足、結構合理、質量安全、運輸快捷的有力有效的糧食供給能力，整個社會保障能力就難以正常發揮作用。

糧食有效供給能力是國家社會保障能力的核心。一個國家的社會保障是多方面的，包括最低生活保障、醫療保障、養老保障、失業保障等。但這些保障都是以糧食有效供給能力為基礎的。糧食供給是國家最大的民生。只有具備了糧食有效供給能力，國家才有足夠的社會保障能力。吃飯問題解決了，搞好其他保障才有基礎。還要看到，隨著工業化、城鎮化推進和人口轉移流動，加之消費需求多元化優質化提高，保證糧食有效供給的難度加大。當今的糧食有效供給，不僅要保證總量需求，還要保證品種結構需求；不僅要保證大品種農產品需求，還要保證小品種農產品需求；不僅要保證區域性需求，還要保證季節性需求。任何一種需求供給能力的不足或缺失，都可能影響糧食有效供給，甚至導致引發社會性的影響和問題。

與其他國家相比，我國糧食供給保障具有特殊性和艱鉅性。我國人口眾多，城市人口規模大，鄉村人口布局分散。人口糧食消費和飼料糧食消費數量巨大，糧食需求和供給具有放大效應，保證我國糧食有效供給任務繁重而艱鉅。對我們這樣一個擁有13億人口的發展中大國來說，不可能透過國際市場解決吃飯問題，必須保持自有、有效的糧食供給能力。特別是遇有特大自然災害和突發事件時，保持自有、有效的糧食供給能力就顯得尤為重要。因此，我們必須從戰略和全域性的高度，不斷加強中國特色的糧食生產體系、儲備體系、供給體系建設，形成堅實有力的糧食有效供給能力。

農業比較效益下降及其影響（1）

國家糧食安全是糧食供求動態平衡的過程。一個國家能否做到糧食安全，在很大程度上取決於這個國家的糧食綜合生產能力、人口增長、消費需求、資源供給和氣候條件等因素。由於有些因素具有很大的不確定性，因此國家糧食安全是個供求動態平衡的過程，不是一勞永逸的事情。

目前我國糧食安全仍面