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漢靈帝是在無奈之下才把刺史給為州牧了，下放了許多權力，一旦有叛亂髮生，州牧可以自行調動軍隊平定叛軍，之後再請示朝廷就可以了。
這是無奈之舉，漢靈帝也是因此進行了一些措施作為反制之舉，在四周偏遠之地，西涼之地就近在洛陽，不需要多說什麼，在幽州，幽州牧劉虞和公孫瓚就是相互掣肘，在荊州，荊州牧王睿和長沙太守孫堅也是相互掣肘。
趙飛知道在歷史上，後來公孫瓚是殺了劉虞，而孫堅也是殺了王睿，之後劉表才代替王睿成為了荊州牧。
可以說漢靈帝的這一手佈置還是極其高明的，使得偏遠州郡的州牧無法在獨掌軍政大權之後脫離朝廷控制。
現在江東這裡，離洛陽也是無比地遙遠，漢靈帝對揚州牧陳溫也說不上什麼放心或者不放心，現在多一個趙飛可以在江東獨立於陳溫之外，這對漢靈帝來說是一件好事。
因此漢靈帝的目的和想法，是和趙飛一致的，現在趙飛還送了禮，就更討漢靈帝歡心了，加上有十常侍在邊上說好話，漢靈帝爽快地大筆一揮，趙飛請求的事情就順利達成了。
三郡之地由平越中郎將�
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