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大族豪強的兼併和自耕農破產逃亡，以前編訂的戶籍再不切合

實際。桓溫的改革，就是重新編定戶籍，把逃戶流民納入戶籍，如此便可大幅增加朝廷的稅

收。」

劉裕點頭道：「我開始明白了，土地戶籍的政策，正是統治的基礎，若這方面做不好，

朝廷的收入將出現問題。桓溫接著便是安公，為何仍有土斷的需要呢？戶籍的變化該不太

大。」

劉穆之道：「任何改革，均是因應當時的需要。桓溫推行上斷，是因兩次北伐後，人命

和財力損耗嚴重，所以須增加收入。安公的土斷，是因符堅已統一北方，隨時有大舉南侵的

威脅，而南方的軍力則集中在大江中、上游的地區，由桓衝率領，而建康一帶兵力空虛，有

必要成立另一支軍事力量，那就是大人現在統領的北府兵了。」

劉裕嘆道：「經先生解說，我比之以前更明白安公的高瞻遠矚，沒有他，就沒有淝水的

勝利。」

劉穆之道：「安公的土斷，與以前最大的分別，就是既非按丁稅米，也不是度田稅米，

而是按口稅米，每口二斗米。」

劉裕胡塗起來，大惑不解道：「先生剛才不是說過度田稅米是比較公平的做法，為何安

公卻反其道而行？」

劉穆之道：「此正代表安公是務實的政治家，他的政治目標是要增加稅收，以建立一個

新的兵團，故針對時敝，施行新政。」

稍頓續道：「度田稅米本為最公平的稅法，可是理想和現實卻有很大的距離，在門閥專

政的制度下，度田稅米根本沒法推行，兼且度田稅米手續繁複，逃稅容易，而按口稅米卻手

續簡單，容易推行。」

劉裕明白過來，統治階層是由高門大族所壟斷，他們怎會全心全意的去推行不利於他們

的稅收改革。當然，桓溫在時，威懾南方，誰敢不從，便拿他們來祭旗示眾，自是卓有成效。

可是桓溫去後，他們再無所懼，故陽奉陰達，令良好的稅收政策形同虛設。到謝安之時，良

政變成劣政，嚴重損害國家的利益，謝安只好退而求其次，採取在當時情況下較有效的稅收

方法。

他同時得到很大的啟發，明白務實的重要性，只顧理想而漠視實際，會惹來災難性的後

果。例如他一直不喜歡建康高門醉生夢死、清談服藥的生活方式，更不滿高門對寒門的壓制

和剝削，但假如他要改革這個情況，在現時的形勢下，是完全不切合實際的。

理想固然重要，但他更要顧及的是實際的成效，這才是務實的作風。他須以安公為師。

劉穆之又道：「安公另一德政，是指定只有現役的軍人可免稅，其它一概人等，包括有

免稅權的王公官貴都要納稅，一視同仁。」

劉裕道：「現時的情況又如何呢？」

劉穆之道：「自安公退位，司馬道子當權，一切回覆舊觀，王公大臣都享有免稅的特權，

加上天師軍作亂，令朝廷稅收大減。」

劉裕道：「那我們該如何改革？」

劉穆之道：「事情慾速則不達，我們只須嚴格執行安公的土斷，暫時該已足夠。」

劉裕道：「我不明白，這與應付當前危機有甚　直接的關係？」

劉穆之道：「大人繼續奉行安公的政策，正代表大人是安公和玄帥的繼承者，旗幟鮮明，

以前擁護安公政策的高門中開明之輩，將會把對安公的支援轉移到你的身上來。這也更表明

了