第10部分(第4/5 頁)

圖3—1

第二次世界大戰以前，英國的情報機關是隨著它的海外擴張和侵略而不斷發展，並躍居世界王冠地位的。但是在戰後，隨著國力的衰微，國威不振，它的間諜情報機關的活動，尤其是對國外的情報工作亦日趨消沉。為了彌補這一點，英國就和美國中央情報局合作，採取分工責任制。就是說，英國對其目前仍有較大影響的舊殖民地區仍然靠自己的力量進行情報活動，而對其它地區，則依賴於美國中央情報局提供必要的情報。即使如此，英國的情報機關仍以擁有少而精的情報人員進行巧妙的情報活動和具有極嚴格的保密制度而著稱於世，特別是在破譯密碼方面，至今仍是佼佼者。因此，美國《時代週刊》認為英國情報機關的成就僅次於蘇美兩國。

英國情報機關的組織和行動一直處於高度保密狀態。比起美國聯邦調查局、國家安全域性和克格勃，英國間諜機關的規模是微乎其微的。在第二次世界大戰期間，軍情五局（MI5）僅僅由30個辦公室組成。而在蘇聯東歐陣營崩潰時，它僱傭的員工已達2349名，然而這樣的規模仍然是比較小的。在90年代初期，英國僱傭了大約萬人專職從事間諜、反間諜和技術開發，這一數字還包括大量軍事情報人員和警察。

冷戰之後，英國仍然維持著秘密情報局（SLS/MI6），秘密保安局（SS/MI5）、國防情報局（DLS）、政府通訊總部（GCHQ）等幾大情報機構，共有從業人員2萬餘人，年預算資金達11億美元。其中，秘密情報局和秘密保安局最為龐大，是英國參與世界範圍內諜報鬥爭的左右手。

冷戰結束後，英國諜報機關這個神秘的老字號也在發生著不小的變化。在一些諜報部門中，長期以來一直由男性獨霸天下的局面正在發生著悄悄的變化。例如軍情六局（M16），一大批英姿颯爽、活力四射的女諜報人員“巾幗不讓鬚眉”，已佔據著越來越多的重要位置。現在，在英國軍情六處所招收的執行特殊任務的諜報隊伍中，女性的數量已經超過了男性。時代的發展和文明的進步，使得新一代女性正在悄悄地改變著英國的諜報機構。

為了加強情報與安全部門的公開化、法制化程度，增強情報人員的工作責任感，1994年英國政府制定了關於實行議會情報監督的法律草案，並按該法成立了議會安全與情報委員會，以實施對情報安全機構的監督。主要是監督秘密保安局、秘密情報局、政府通訊總部、內閣情報委員會等情報與安全部門的開支、政策和行政管理情況，直接向首相彙報，並對安全與情報工作進行調研，遞交年度報告，其成員負責終身保密義務。議會安全與情報委員會由上議院和下議院委派六名議員組成，委員會主席由首相任命。首任委員會主席由前國務大臣湯姆·金出任。

目前有關英國間諜情報機關內幕的正式公開資料極少，我們只能從各種綜合性新聞報道中略窺一二。

秘密保安局概況

秘密保安局通稱為軍情五局（也有人稱其為“軍事情報第五處”，簡稱軍情五處），是英國實施反間諜工作的主要機構。其任務是：對付恐怖主義、破壞活動和間諜活動的威脅，保衛國家的安全，並肩負著保衛本國經濟繁榮的任務。1992年，英國內閣又將對付最為棘手的愛爾蘭共和軍恐怖活動的任務交給了秘密保安局，讓他們提供愛爾蘭共和軍進行恐怖活動的情報。

軍情五局成立於1909年，總部原來設在倫敦梅菲爾區柯爾曾大街一座八層樓裡，最近遷到泰晤士豪斯的造價億英鎊的新總部。在總部記憶體放著大約200萬人的檔案。除總部外，它在倫敦的梅菲爾、聖詹姆斯、盧卡姆斯伯裡各區都設有辦事處、訓練所。在英國掌管的其他領土上，軍情五局也設有情報機構和海外站。此外，它還與軍情六局共同使用建在格