第1部分(第3/5 頁)

越吳庭豔政權已不能更好地為美國服務時，就又指使美國的間諜組織採取行動顛覆了它。

由於侵越戰爭給美國人民帶來極大的傷害，美國國內爆發了風起雲湧的反內戰運動，約翰遜總統便親自批准間諜組織制定並實施“制亂行動”計劃，以鎮壓國內的###者，他還指令這項計劃的經費、裝備和手段不受正式審判程式的束縛。同時，這位總統又以保障美國平民不受侵擾為藉口，指使和支援中央情報局對多明尼加共和國進行準軍事行動，並派僱傭軍侵略該國。

在尼克松總統執政時，他不僅指令美國間諜組織在智利執行“軌跡II號”行動，用軍事政變手段推翻左傾的阿連德政權，而且還在國內利用中央情報局掩蓋“水門事件”的真相。

卡特入主白宮之後，面對蘇聯大舉擴張的勢頭以及不斷髮生的反美活動，為對抗蘇聯、維護美國的霸權，極為倚重中央情報局。他親自簽發了《12036號行政令》，以表示重組和改革美國間諜組織的決心。

里根當權後，1981年12月簽發《12333號行政令》，宣稱要振興美國的情報工作，並任命為他競選總統立下汗馬功勞的威廉。凱西為中央情報局局長，同時還給予他內閣成員的地位。1987年，美國經濟十分不景氣，里根在大幅度地削減各部門開支的同時，卻將間諜組織的經費提高了7％，與軍費的增長率相同。

曾經當過中央情報局局長的布什總統，被認為是自艾森豪威爾總統以來，採用美國情報界“產品”最老練的消費者。臺灣《聯合報》曾載文說，布什總統的外交政策，至少有一部分是根據秘密情報制定的。1993年3月，布什總統在《國家安全戰略》報告中確定了經濟情報活動為美國情報工作最優先的專案之一，鼓吹在冷戰結束後，美國要在全球展開全方位的情報活動。1992年4月，布什政府向間諜組織下達指示，其任務的40％是蒐集國際經濟情報，並提出了美國間諜組織在經濟領域的情報任務。海灣戰爭爆發前夕，布什以總統的名義，曾分別簽署了三項秘密授權令：允許中央情報局“支援宣傳和欺騙行為”；與特種部隊合作，支援在科威特的游擊戰，併為其提供補給；授予情報部門“動搖”薩達姆政府的權力，使美國得以全面系統地蒐集有關伊拉克的情報，並展開了一系列旨在動搖薩達姆的統治、瓦解伊拉克軍隊鬥志的心理戰。

1993年，克林頓總統上臺伊始，便採取了一系列措施來加強情報工作。他任命詹姆斯？伍爾西為中央情報局局長，並享受內閣部長的待遇。伍爾西辭後，克林頓又任命國防部副部長約翰？多伊奇為中央情報局局長，並讓多伊奇像凱西一樣享受內閣部長的待遇，以確保他能夠參加所有的內閣會議。

冷戰結束後，美國間諜組織面臨著經費削減、對國際重大問題情報分析和評估的幾次失誤、中央情報局因埃姆斯案件而士氣不振、以及局長伍爾西的辭職所產生的衝擊等難題的困擾。為了解決這些難題，克林頓總統於1995年3月簽署了一項絕密的總統行政命令，由白宮、國防部、國務院和其他有關部門的高階官員17人組成一個“總統情報調查委員會”，克林頓擔任該會的主席。克林頓指出，該委員會將就我們需要什麼樣的情報體制，才能應付未來國家安全所面臨的挑戰等問題進行深入細緻的調查、研究和評估；查明情報界的現狀，研究冷戰後美國情報系統的任務和使命，為今後大規模重組間諜組織機構提出切實可行的方案。這在冷戰後還是第一次，這將彌補政府和國會對冷戰結束以後間諜組織蒐集情報的工作沒有重點而感到的“失望”情緒。命令中確定的情報活動的最重要目標包括伊朗、朝鮮以及諸如大規模毀滅性武器、###原教旨主義和反恐怖活動等等。經濟情報在這個清單中列於中間位置。“總統情報調查委員會”的成立，