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第19部分(第4/4 頁)

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。因此只能積極而穩妥地進行。這是一方面。另一方面,中國過去沒有這樣一個傳統,又不能簡單地照抄、照搬西方的那套東西,那麼我們應該怎麼做,就有一個探索的問題。如果基層在這方面作一些嘗試,實際上就起到了一個探路的作用。只要持之以恆,有序推進,就能不斷豐富,不斷完善,不斷積累。既積累經驗,也積累教訓,至少也能提供實戰的經驗。雖然一個鎮兩個鎮,一個縣兩個縣,在全國來說不算什麼,但是星星之火,可以燎原。就算搞錯了,那麼推倒重來,也不會影響大局,動搖國本。我想,新都的意義,也可以這樣理解。

我同意他的觀點。事實上,經濟體制改革先從農村開始,從生產隊開始,經濟特區不選北京,不選上海,選深圳,就有這麼一層意思──萬一搞錯了不會影響全域性,不會引起大的動盪,成功了則可以在全國推廣。從這種意義上看,我覺得成都有一點像當年的深圳,新都有一點像當年的蛇口。它是開了一個口子,一個讓我們看到希望看到前途的視窗。

其實,改革的路徑不是隻有一條,改革的方案也不是隻有一種。除了基層民主建設這種自下而上的方式,成都也有自上而下的做法。這就是“規範化服務型政府”。這也是“成都方式”的重要組成部分。而且,正是它,開創了公共管理的嶄新局面,再造了人民政府的勃勃生機,使我們在成都大地上欣喜地看到了“東方風來滿眼春”。

那麼,所謂“規範化服務型政府”,又究竟是怎麼回事呢?

我決定去請教姜曉萍教授。

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