第59章 報告天子，大事不好！（求追讀、收藏、月票）(第1/3 頁)

當雒陽的春意漸漸起來的時候，小天子劉協已經帶著剛剛請到的司馬防、司馬懿、司馬孚父子三人回到了雒陽城。司馬儁老爺子年紀大了，可不方便在大冷天出門。所以劉協就讓司馬朗先留在溫縣孝敬裡照應老爺子，等到天氣暖和了，司馬家在雒陽的宅子也修好了，再一起挪過來也不遲。

劉協把司馬防請來是當護田校尉的，這是一個比二千石的官，乍一看和北軍五校尉、城門校尉也差不多。但實際上的權力極大，責任也極重，甚至可以說關係到大漢王朝的存亡。

司馬防上任後的第一件事還不是給雒陽這邊的一萬餘戶軍民分田，而是主持制定“新二十級爵制”了。

在一片荒蕪的雒陽分田分地是沒有一點難度的，甚至不用司馬防這樣的司隸士族大佬出面。在司馬防跟隨劉協返回雒陽之前，楊修、周瑜、臺崇、侯折、馮碩這些人就把田給分了。

至於種子就從曹操、劉表給的糧食裡面挑，農具則在魯陽時就用劉表、曹操給的銅錢從宛城和許縣採購了，耕牛就是那些拉柴車的黃牛。

可是要制定出一個“新二十級爵制”可就難了！

因為二十級爵制的核心是軍功爵——是一條“打怪升級”的上升通道！搞好了可以最大限度激發普通人的鬥志，讓他們踴躍從軍，努力砍人。

但是......現在是世家大族主宰的東漢末年！世家大族們能同意普通人靠砍人立功就能晉升到和他們平起平坐的高度嗎？雖然那些世家大族的祖上很可能也是砍人能手，靠砍人砍出一個世代榮華。但他們現在是靠門第和學問壟斷仕途的！

現在劉協要把已經被丟棄了三百多年的軍功爵再撿起來，天底下大部分世家大族恐怕都會反對的！當然，贊成的也有！

經過這些日子的反覆討論——討價還價，論功行賞——包括弘農楊氏、河內司馬氏在內的司隸士族的首領，都已經原則上接受“新二十級爵制”了。

至於交換條件嘛，第一就是給予世家大族更高的起點！

普通人從軍之後，從第一級開始，而世家子弟則依據門第、嫡庶、長幼、才能、德行進行評定，然後確定一個更高的起始等級。

第二，則是實行“縣侯國制”，縣侯是那些沒有一個皇位或王位可以繼承的漢人在爵位上的天花板。而封縣侯不等於擁有侯國，有沒有“國”，那差別可就大了！

為了拉攏弘農楊氏和河內司馬氏這樣的“三河士人”首領，劉協就只能拿出封“縣侯國”的大利。新二十級爵制的天花板就是縣侯，而縣侯必封侯國——你甭管這侯國封在哪兒，肯定是有一個“國”的！

第三，是限制二十級爵制的適用範圍。不再有庶人、司寇、隱官這樣的等級，也就是說，不從軍入仕則不封爵、不授田！而新二十級爵制最低一級，也就是第一級，則被稱為“武卒”，可以授田一頃。

第四，是授田低稅或免稅——凡封爵必授田！而爵田是否免稅，則取決於授田者的服役情況，從軍服役滿一定期限並且自備裝具馬匹僕從者，就可以免稅，免稅時間和從軍服役的時長掛鉤。而未能符合免稅條件者，最高需按照五稅一，最低按照二十稅一的標準納稅。

第五，是庶民屯田制——司隸七郡地盤上的“無主荒地”暫時也會劃歸護田校尉部管理，不過這些土地也不能一直荒著，就先組織流民耕種，按照四稅一的標準繳納田租。而這些土地，則會在需要的時候分給擁有爵位的“士”。但並不需要把土地真的交出去，只是換個繳納田租的物件。

第六，透過清田搜戶，查明治下的土地情況，把躲在山裡的百姓和四處遊蕩的流民都“搜”出來。同時，也根據門第、勢力，給治下的世家大族分配一定的利益，比如承認他們佔有的土地和客戶，授予相應的爵位