第11部分(第4/4 頁)

作用。還有一些國家結合自己的國情，探索建立糧食直接補貼制度。

6�3限制出口：傳統糧食出口國的自保之策

糧食出口國所面對的問題與糧食進口國有很大不同。在國際糧價飛漲的情況下，糧食出口國農民出於逐利動機往往積極推動糧食出口。但一些國家政府擔心，糧食出口可能導致本國糧食供應不足，糧價大幅上漲，甚至引發通貨膨脹。為保障本國糧食安全，一些國家政府採取一定措施，如提高糧食出口關稅或暫停糧食出口等，以限制本國糧食出口。　。　想看書來

世界應對糧食危機的緊急措施（3）

然而，限制糧食出口雖然有利於防範糧食危機影響、緩解國內糧食供求壓力以及抑制糧價上漲，但也會產生一些負面影響。首先，限制糧食出口、以行政方式壓低國內糧食價格，容易挫傷農民生產積極性，不利於未來糧食產量的提高；其次，限制糧食出口，會加劇世界或別國糧食危機，進一步推高國際市場糧食價格，使更多依賴國際糧食市場實現溫飽的人群陷入飢餓。因此，在世界糧食危機中，提高糧食出口關稅，往往招致世界輿論批評。比如有些國家尤其是菲律賓等稻米進口國，對東南亞主要稻米生產國欲成立所謂“稻米輸出國家組織”持極力抵制態度。

在2008年5月3日結束的東盟貿易部長會議上，世界最大大米出口國泰國政府提出一項提議，聯合越南、柬埔寨、寮國、緬甸4個東盟國家成立類似於歐佩克的組織，即“稻米輸出國組織”，以在飛漲的國際糧價情勢下維護自身利益。泰國政府發言人蘇觸扎表示，“我們是世界糧食中心，卻對糧價方面沒什麼話語權和影響力，我們進口價格昂貴的石油，卻以低廉價格出售大米，這損害了我們的貿易平衡。”上述四國對泰國的提議表示歡迎。欲成立“稻米輸出國組織”的東盟五國2007年大米出口總量佔世界大米出口總量的49�2％，其中泰國佔32�7％，越南佔14�5％。據越南糧食協會透露，越南作為東盟主要大米出口國，2008年前4個月已出口各類大米超過1�4億噸，價值約5930萬美元。如果“稻米輸出國組織”成立，將對世界大米供給和價格施加更大的影響力。

泰國政府這項提議一提出，一些大米進口國和世界輿論就提出反對意見。首當其衝的是世界最大稻米進口國之一菲律賓。菲律賓認為，“稻米輸出國組織”一旦成立，不僅不能解決世界糧食危機問題，反而會加劇飢餓和貧窮的程度。菲律賓參議院農業委員會主席安加拉擔憂少數幾個糧食生產國控制大米生產，可能使消費者更加買不起。與此同時，亞洲銀行行長也在第一時間表達了他的反對意見，認為成立“稻米輸出國組織”，不僅會損害大米進口國利益，也無益於大米出口國，應該讓大米市場按照市場規則執行。目前，此事有待進一步觀察。

除了實行緊急糧食補貼和提高糧食出口關稅、限制糧食出口等措施外，各國為緩解本國的糧食危機，還採取了臨時限價、降低進口關稅等措施。但與國際社會的緊急援助一樣，所有這些措施都是短期性臨時措施，既不可能長遠解決國內糧食安全，也無益於在世界範圍內徹底消除糧食危機的影響。

正因為如此，國際社會尤其是一些糧食進口國，十分擔心諸如提高糧食出口關稅、限制糧食出口等臨時措施是否會被長期化、固定化，直接導致它們的糧食購買力下降。為了平衡貿易，糧食進口國又可能會相應地提高自身具備比較優勢的商品的出口關稅，這樣將有可能使世界貿易陷入萎縮。因此，圍繞糧食貿易問題，國際社會出現了“糧食貿易自由化”與所謂“糧食保護主義”之間的爭論。

書包　網　。　想看書來

糧食保護主義與糧食貿�