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。如果“伽利略”計劃最終比全球定位系統更加面向商務使用者—這本來就是它的意圖，那麼沒有相容協議，全球定位系統系統便會成為民用的一個障礙。20世紀80年代家用錄影系統（VHS）對Beta制大尺寸磁帶錄影系統（Betamax）的衝擊便是如此，當時造成了大量美國公司的嚴重經濟損失。部署“伽利略”系統將終結美國在導航衛星領域實際上的商業和軍事專制＇1＇。

為了結束美國的導航衛星專制，歐洲不只是共同攜手，還邀請了其他國家並肩戮力。2003年10月，中國和歐盟正式簽署協議，中國成為研發“伽利略”計劃的夥伴之一。中國承諾提供價值約億美元的硬通貨和歐盟國家共同研發“伽利略”計劃所需的技術並製造裝置。一個月後，印度也加入了“伽利略”夥伴關係。2004年3月，以色列和歐盟簽署參與“伽利略”計劃的協議。這些夥伴都讓美國不安，不僅僅是因為中國這樣的國家有可能使用“伽利略”系統對美國構成潛在威脅，而且還因為夥伴之間的“技術流動”也會造成同樣的結果。可能最有趣的事情是，美國和歐洲簽署了一項協定，杜絕了歐盟的軍事力量使用“伽利略”系統的可能性。這在日後肯定會出現問題的。假如這件事情沒辦成的話，那麼能不能達成一項近期協議都很難說。

布什的新太空計劃（1）

布什的新太空計劃

布什總統釋出了他的“新太空計劃”，也就是對月球、火星以及其他星體進行載人探險，不過，關於其他星體，後來再也沒有提到過這回事兒。由此布什成為以往許多美國總統中的一個，這些總統們都是似乎從演講臺上一下來就把自己對載人航天的熱乎勁兒拋到太空去了。羅納德·里根（Ronald　Reagan）總統公佈了多項航天計劃，然後很快就不記得了。布什版太空計劃是那些從美國總統執行辦公室（Executive　Office　of　the　President，EOP）各個部門匯聚而來的年輕又有學問的太空狂熱分子打造的，在計劃制訂過程中，布什給予了大力支援。最初提供給他的計劃是“重返月球”，布什堅持計劃要比這個更宏大，而且還要由國際參與。2005年國會削減了所有和他的計劃有關的專案後，白宮威脅要否決預算。但從那以後，來自總統的跟進工作就不見了。可以說保證資金支援是唯一需要的跟進動作，即便如此，考慮到實際提供的資金數目，總統的努力也是象徵意義大於實際作用。

華盛頓在公之於眾的太空政策上亂說一通，然後就拋之腦後。老布什（George　H。　W。　Bush）總統其實對自己再版的載人航天計劃非常認真，但即使在他的支援下，他的“太空探索計劃”（Space　Exploration　Initiative；　SEI）也沒能熬過他的任期。美國航空航天局和載人航天事業竭盡全力蹣跚而行，如果其他國家的空間計劃繼續成熟下去的話，這種貧血狀態是無法讓美國的領導地位長期保持下去的。

就政治而言，布什總統2004年的太空計劃從來都和小說差不多。儘管意願可能不錯，然而從一開始就註定了這個計劃最終灰飛煙滅的命運。公佈的計劃非常粗略地概述了大概要實現的意願，描繪了載人航天重返月球，以及前往火星和其他星體的計劃。但是正如“細節是魔鬼”這句話，計劃的細節必須和現實聯絡在一起。三方面的外部環境現實事先決定了新計劃的輪廓。首先是預算問題。國內預算已經並且還將嚴重製約伊拉克戰爭、國土安全事務、卡特里娜颶風的善後以及未來其他的類似事宜。甚至在2005財年的預算公佈之前，便已經預計到除了國防部和國土安全部以外，其他所有機構都無法獲得任何“新錢”。需要指出的是，美國航空航天局是一個例外，這個例外可以被理解為是